17.5. Экономическое стимулирование в области охраны окружающей среды

Одним из эффективных способов решения проблем охраны окру­жающей среды является экономическое стимулирование природо­охранной деятельности.

Государство оказывает поддержку любой предпринимательской деятельности, которая осуществляется в целях охраны окружающей среды или приводит к выпуску экологически чистой продукции. Од­ной из мер экономического стимулирования является установление налоговых и иных льгот предприятиям и организациям, обеспечиваю­щим в своей работе природоохранный эффект.

С другой стороны, экономическое стимулирование предполагает установление специального налога на экологически вредную продук­цию, выпускаемую предприятием или организацией.

Меры экономического стимулирования охраны окружающей среды предусматривают в частности:

– установление налоговых и иных льгот при внедрении малоот­ходных и безотходных технологий, использовании вторичных ресурсов, строительстве очистных сооружений и др.;

– применение поощрительных цен и надбавок на экологически чистую продукцию;

– введение специального налогообложения экологически вред­ной продукции и технологий;

– применение льготного кредитования предприятий и организа­ций, эффективно осуществляющих природоохранные меро­приятия.

Территориальные органы Минприроды России могут корректи­ровать размеры платежей конкретных природопользователей с уче­том освоения ими средств на выполнение тех или иных природо­охранных мероприятий.

Согласно п. 4 ст. 6 Закона «О налоге на прибыль предприятий и организаций» в первые два года работы не уплачивают налог на при­быль малые предприятия, осуществляющие строительство объектов природоохранного назначения. Не подлежит налогообложению при­быль предприятий, находящихся в регионах, пострадавших от радио­активного загрязнения вследствие Чернобыльской и других радиаци­онных катастроф.

Экономический механизм природопользования в переходный пе­риод к рыночной экономике нуждается в постоянном совершенство­вании. По А. Голубу (1991), в условиях перехода к рынку комплекс экономических мер по отношению к окружающей природной среде должен носить поэтапный характер. Всего предусматривается четыре этапа.

На первом этапе – подготовка к введению платежей за выбросы и платы за природные ресурсы; пересмотр нормативов временно со­гласованных выбросов; решение вопроса о возобновлении деятель­ности предприятий, закрытых на основании экспресс-эколого-экономической экспертизы; освоение выпуска новой природоохранной техники; создание основы службы экологического мониторинга.

Очевидно, что первый этап, в основном, преодолен.

На втором этапе – совершенствование платежного режима при­родопользования; формирование рынка экологических услуг; определение приоритетных проблем с точки зрения долгосрочного разви­тия приватизации части природно-ресурсного потенциала; реформа механизма ценообразования на природное сырье; усиление службы государственной экологической экспертизы; развитие системы эко­номического стимулирования в сфере охраны окружающей среды.

На третьем этапе – формирование рынка природоохранного обо­рудования и экологических технологий и на четвертом (заключитель­ном) этапе – начало реализации долгосрочной эколого-экономической стратегии.