7. Закономерности размещения ресурсов на территориях.

Закономерности размещения производительных сил представляют наиболее общие отношения между производительными силами и территорией. Для современного состояния экономического развития особое значение приобретает рациональное размещение производительных сил, позволяющее обеспечивать большую эффективность производства, получать максимальную прибыль при бережном, рациональном использовании природно-ресурсного потенциала, сохранении улучшении экологических условий жизни населения. Особенно большое значение имеют комплексное использование природных ресурсов, внедрение безотходных технологий при переработке сырья и топлива.

При современном размещении производства в условиях нарождающегося рынка особое значение имеют структурная перестройка всей хозяйственной системы, социологизация экономики, выравнивание уровней экономического развития отдельных регионов РФ. Совершенствование территориальной структуры хозяйства, обеспечение рационального сочетания экономического и социального развития каждого субъекта федерации, региона, национальных образований должны быть направлены на улучшение их взаимодействия в хозяйственном комплексе России, комплексность их развития, формирование территориально-производственных комплексов промышленных узлов, рациональное освоение их природных и экономических ресурсов. Важнейшие закономерности размещения производства в условиях развития рынка состоит в следующем: - рациональное, наиболее эффективное размещение производства; - комплексное развитие хозяйства экономических районов, всех субъектов Федерации; - рациональное территориальное размещение труда между регионами в пределах их территорий; - выравнивание уровней экономического социального развития регионов

6. Направления развития федерализма в России.

Федерализм в России является фактором устойчивого политического развития многонационального государства.

В демократической России федерализм выступает пока в сочетании территориально-административного и национально-территориального принципов государственного устройства. Переходный период российского федерализма связан также с развитием политико-правовой структуры отношений федерации и ее субъектов.

В жизнеспособном федеративном государстве приоритет отдается федеративным законам при широком самоуправлении субъектов федерации.

Исторически была предрасположена многонациональная и многотерриториальная Россия именно к формам государственного управления с элементами федерализма, т. е. с предоставлением территориям, входящим в нее, широкого местного самоуправления и самоорганизации жизни народов.

Но характерные для истории России централизованные методы управления не могли при этом реализовать какую-либо демократическую политическую модель государственного устройства.

Даже федерализм как форма государственного устройства, провозглашенный впервые в России после Октябрьской революции 1917 г., был в силу определенных причин образованием унитарного типа.

Поэтому выявление закономерностей эволюции федеративных отношений в России, обусловленных переходным состоянием, рассмотрение тенденции их развития правомерно связывать с историей формирования Российского государства как территориального и многонационального образования.

Становление российского федерализма испытывает на себе опыт зарубежных федераций, успешно функционирующих на протяжении многих десятилетий. В связи с этим в диссертации широко исследовались политико-правовая культура и традиции федерализма в США; опыт управления и широкого самоуправления в Федеративной Республике Германии; федеративное национально-государственное образование с функционированием трех государственных языков в Швейцарии; национально-территориальная федерация Канады и др.

Развитие федерализма в России как формы государственного устройства зависит на данном этапе от реформирования региональных систем. Необходима правовая база такого реформирования. Вырабатываемая концепция региональной политики должна быть согласованной и приемлемой для регионов с учетом их своеобразия.

Необходимо учитывать, что регионализация не только форма государственного устройства. К ней подтолкнул страну переход к рыночным отношениям в экономике.

Процесс регионализации может быть деформирован появлением в отдельных регионах своего рода авторитарных режимов. Возникновение на российской политической арене этого явления связано в первую очередь с потерей управляемости на уровне центра, с отсутствием концепции региональной политики.

Регионализация, как и федерация в целом, тесно связана с проблемами правового плюрализма в разграничении предметов ведения при верховенстве федеральной Конституции.

Смысл федерализма заключается в равновесии частей и целого. В настоящее время федерализм в России характеризуется труднопредсказуемым региональным динамизмом экономических, политических, этнических и социально-политических отношений.