Вопрос 3. Пробел в праве: понятие, характеристика

Пробел - это полное или частичное отсутствие норм права в дейст­вующем законодательстве. Чаще всего пробел возникает в силу стремительно развивающихся отношений, в результате чего законодательство объективно отстает по времени принятия. Для определения пробела важно учитывать два условия: фактические отношения должны находиться в сфе­ре правового регулирования и должна отсутствовать конкретная норма права, регулирующая данные обстоятельства. Пробел - тот случай, когда нет ни закона, ни подзаконного акта, ни обычая, ни прецедента. Пробел существует в двух видах, в виде полного отсутствия какого-либо регулирования и в виде неполноты имеющегося регулирования. Существуют объективные и субъективные причины появления про­белов в праве. Однако, уяснение наличия пробелов, причин их появления, выделение различных видов, не является конечной целью, важно устранить пробел в праве, совершенствовать правовое регулирование общественных отношений. Устранить пробел можно с помощью правоустановительной процедуры - принятия новой нормы права. Само принятие нормативного акта уже означает положительный ответ на вопрос о ранее существующем, но устраненном пробеле. Однако необходимость в дополнительном правовом регулировании может возникнуть и после принятия закона, поэтому пробелы подразделяются на первоначальные и последующие. Причиной первоначальных может стать то, что законодатель не мог по каким-то причинам предвидеть вероятную потребность в правовом регулировании, причиной последующих пробелов обычно является возникновение, появление новых неурегулированных общественных отношений, требующих корректировки. Устранение пробелов является продолжением правоустановительной деятельности. Преодолеть пробел в срочном порядке, до его устранения, можно с помощью правоприменительного процесса, в этом случае новая норма права не создается, но состояние неурегулированности минует. Правоприменитель преодолевает пробел с помощью аналогии закона и аналогии права. Аналогия закона - это решение конкретного юридическо­го дела на основе правовой нормы, регулирующей сходные отношения. Аналогия права - это решение конкретного юридического дела на основе общих принципов и идеологического смысла заложенного в праве. Аналогия права применима лишь в том случае, когда невозможно использование аналогии закона. В этом случае важную роль играют принципы права (справедливость, равенство, свобода), поэтому правоприменитель основывается на собственном право­сознании, а мотивированное решение по делу может обосновываться общими принципами, закрепленными например, в демократической конституции государства. Применительно к уголовному и административному праву аналогия исключа­ется.

Билет для проведения государственного экзамена № 24

Вопрос 1. Политическая партия: понятие, структура, функции

Политическая партия - это наиболее активная и организован­ная часть населения, выражающая конкретные интересы, сформулированные идеологические цели, программно борющаяся за политичес­кую власть. В политической системе, как правило, действуют несколько партий, что связано с противоре­чиями между классами и социальными слоями, борьбой за преиму­щества в осуществлении именно своей политики. Политическая партия, будучи наиболее последовательным выра­зителем устремлений определенного класса, представляет собой добровольную общность людей, объединенных идеологически и ор­ганизационно, имеющих целью завоевать, удерживать и использо­вать государственную власть для реализации своих основных инте­ресов.

Функции политических партий:

1) выявление, формулирование и удовлетворение интересов больших социальных групп; 2) активизация и интеграция определенной части людей; 3) борьба за использование опреде­ленных форм, средств и методов достижения политических целей; 4) подготовка и проведение избирательных кампаний; 5) разработка партийной идеологии (создание и реализация по­литической программы развития общества, ведение пропаганды и формирование общественного мнения); 6) политическое воспитание общества в целом или его части; 7) подготовка и выдвижение кадров для партии, государственно­го аппарата и различных общественных организаций, формирова­ние правящей элиты.

Структура политических партий:

1. элита - администрация партийного аппара­та,

2. рядовых членов (партийной массы),

3. сторонников партии.

Политические партии призваны выражать различные интересы и их можно классифи­цировать по следующим критериям: 1) по социальной направленности своей программы (социал-демократи­ческие, либерально-демократические, коммунистические, националистические и др.); 2) по идейным основаниям их деятельности (доктринальные, праг­матические, харизматические); 3) по методам выполнения своей программы (революцион­ные, реформаторские); 4) по характеру политических действий (консервативно-ре­акционные, умеренные, радикально-экстремистские); 5) по отношению к официальной политике государственной власти (правящие и оппози­ционные); 6) по месту в политическом спектре (левые, центристские, правые).

Общественно-политическое движение, в отличии политической партии: имеет более широкую социальную базу, может выражать комплекс целей, а не одну главенствующую, существует непродолжительно, не стремятся к власти, а лишь к воздействию на нее, лишено внутренней иерархии.