Билет для проведения государственного экзамена № 22

Вопрос 1. Государство в политической системе общества

Огромную теоретическую и практическую значимость имеет определение места государства в политической системе. Государство нельзя ото­ждествлять с политической системой, его следует рассматри­вать в качестве ее структурного элемента, обладающего самостоятельным признаком целостности. Государство не просто самое массовое политическое объе­динение людей, в него входят все без исключения граждане, находящиеся в политико-правовой связи с государством, независимо от классовой, возрастной, профессиональной и прочей принадлежности. Государство выражает об­щие интересы и наиболее одобряемое мировоззрение. Поэтому у государства как самого массового элемента политической системы есть поддержка в лице широких слоев населения. Идея участия каждого человека в решении общих дел, ответственности каждого за судьбу государства, общества нашла свое конкретное выражение в формировании активного гражданского общества в рамках правового государства. Роль государства раскрывается в реализации сформированной политической воли. При развитых демократических отношениях политическая власть осуществляется через комплекс институтов государства: институт народного представительства, президентства, управления, контроля, надзора, правосудия, неотъемлемых прав и свобод человека.

Место и роль государства в политической системе общест­ва определяются следующими основными аспектами: 1) государство обладает исключительными правами на наиболее крупную собственность, средства производства, государственную собственность, государственный бюджет, валютный запас, золотой резерв, стабилизационный фонд; 2) государство выражает интересы от лица всего обще­ства в целом; 3) государство принимает общеобязательные решения (монополия законотворчества); 4) государство располагает специальным аппаратом для управ­ления обществом; 5) государство – единственный носитель суверенитета, основной источник реализации политической власти. Государство - это единственная полновластная организация в масштабе всей страны, негосударст­венные организации решают локальные по содержанию и объ­ему задачи в строго определенной сфере общественно-полити­ческой жизни. Государство охватывает своей организующей и направляющей деятельностью все структурные элементы политической системы.

Вопрос 2. Политический режим в государстве

Политический режим представляет собой систему методов, способов и средств осуществления государственной власти. Понятие «политический ре­жим» - более широкое, чем «государственный режим» потому, что включает в себя методы и приемы осуществления политической власти со стороны не только го­сударства, но и политических партий, организаций, блоков, обществен­ных объединений. Политический режим отвечает на вопрос как, каким образом осуществляется власть в государстве.

Признаков политического режима достаточно много, учитывая их количественные и качественные показатели можно дать объективную характеристику политическому режиму – демократический или недемократический.

Признаки демократического режима: 1) население участвует в формировании и осуществлении государственной власти и деятельности органов местного самоуправления; 2) решения принимаются большинством с учетом интере­сов меньшинства; 3) существует плюрализм мнений, многопартийность; 4) осуществляются права и свободы человека и гражданина; 5) власть и силовые структуры находятся под кон­тролем общества; 6) верховенство закона во всех сферах общественной жизни; 7) отсутствует цензура; 8) власть разделена на законодательную, исполнительную и судебную ветви.

Авторитарный режим. Авторитарный режим – промежуточное состояние между тоталитарным и демократическим поли­тическими режимами. Власть при таком режиме осущест­вляется конкретным лицом (классом, партией, элитой) при минимальном участии граждан (Испания периода правления Франко, Чили во времена власти Пиночета). Признаки авторитарного режима: 1) концентрация власти в руках одного или нескольких тесно взаимосвязанных органов при одновременном отчуждении народа власти; 2) отсутствует принцип разделения властей, либо приобретает гипертрофированный вид (происходит доминирование одной из властей); 3) значение представительных и судебных органов власти сужается, преобладает имитация самостоятельности; 4) выборность уступает место назначаемости; 5) частичная цензура; 6) отсутствие общеодобряемой идеологии; 7) плюрализм ограничен властью правящей элиты; 8) права и свободы человека и гражданина имеют формальный характер; 9) «силовые» структуры подкон­трольны узурпатору власти и используются в качестве потенциальной угрозы, политической силы. Учитывая недемократичный характер авторитарного политического режима, власть не использует и крайние методы: террор, прямые репрес­сии (насилие носит скрытый характер). Управление осуществляется на доми­нировании командно-распорядительных, административных методах властвования.

Тоталитарный режим. Тоталитаризм – крайний, антидемократический способ властвования, в результате которого государство проникает и воздействует на все стороны общественной и личной жизни граждан. В каждом государстве тоталитаризм имел свои проявления, однако в общем виде он характеризуется полным контролем, под­чинением человека власти и господствующей идеологии (Германия с 1938-1945 периода фашисткой идеологии, Россия после войны (1945-1953 гг.).

Признаки тоталитарного режима: 1) государство стремится к абсолютной монополии (в экономике, производстве, политике, идеологии, религии, различных ветвях власти, средствах массовой информации), безусловному господству и проникновению во все сферы общественной жизни; 2) общество фактически отчуждено от механизмов формирования и контроля за властью; 3) действует принцип – запрещено все, что не указано в законе как разрешенное; 4) аппарат власти носит бюрократический характер; 5) власть осуществляется с помощью физического наси­лия, безусловного принуждения, террора; 6) господствует однопартийность, отсутствует плюрализм; 7) права и свободы человека и гражданина деклара­тивны; 8) централизация государственной власти во главе с дик­татором и его окружением.