УРОК №27

Клас: 9

Тема: Адміністративне право. Адміністративне правопорушення. Адміністративна відповідальність.

Мета: сформувати поняття про відносини, регульовані адміні­стративним правом; охарактеризувати напрямки та ме­тоди державного управління; розвивати вміння працюва­ти з нормативно-правовими документами, розв’язувати ситуації юридичного характеру. розкрити зміст понять «адміністративне правопорушен­ня», «адміністративна відповідальність»; навчити розріз­няти адміністративний проступок і злочин; визначити особливості адміністративної відповідальності непов­нолітніх; розвивати вміння працювати з нормативно-правовими документами, розв’язувати ситуації юри­дичного характеру; виховувати негативне ставлення до правопорушень.

Обладнання й матеріали: Кодекс України про адміністративні правопорушення, Закон України «Про державну службу». Кодекс України про адміністративні правопорушення.

Базові поняття й терміни: адміністративне право, адміністративні правовідносини, державне управління, метод державного управління. Адміністративне правопорушення. Адміністративна відповідальність, адміністративне право, адміністративне правопорушення, адміністративні стягнення.

Тип уроку: вивчення нового матеріалу.

Структура уроку

І. Організаційний етап

2. Актуалізація опорних знань і мотивація навчальної діяльності .

3. Вивчення нового матеріалу

1. Поняття адміністративного права.

2. Державне управління в Україні.

3. Поняття адміністративного правопорушення.

4. Ознаки адміністративного проступку.

5. Адміністративна відповідальність.

2. Узагальнення й систематизація знань та вмінь учнів

3. Самостійна робота учнів

4. Підсумки уроку

5. Домашнє завдання

Хід уроку

1. Організаційний етап.

Перевірка домашнього завдання.

• Учні (за бажанням або викликані вчителем) зачитують складені вдома заяви.

2. Актуалізація опорних знань і мотивація навчальної діяльності.

Запитання для повторення й обговорення

1. Які галузі права ви вже вивчали?

2. Чим регулюється кожна галузь права?

3. Які види правопорушень ви знаєте?

3. Вивчення нового матеріалу.

Розповідь учителя з елементами бесіди.

1. Поняття адміністративного права

Адміністративне право — галузь права, яка об’єднує юридичні норми, що регулюють відносини як між державними органами в процесі їхньої діяльності, так і між ними та громадськими організаці­ями й громадянами. Назва цієї галузі права походить від слова «адміністрація», що на латині означає «управління», тому адмі­ністративне право інколи називають управлінським.

Джерелами адміністративного права є Конституція України, Кодекс України про адміністративні правопорушення (КУпАП), закони України та підзаконні акти. Кодекс України про адміністративні правопорушен­ня був прийнятий 7 грудня 1984року, він складається з п’яти розділів і містить 330 статей. Цю галузь права регулюють також Водний, Повітря­ний та Митний кодекси України.

Адміністративне право — одна з найважливіших галузей права в сус­пільстві. Норми адміністративного права регулюють діяльність органів виконавчої влади, місцевого самоврядування, а також підприємств, орга­нізацій і установ усіх форм власності. Особливістю цієї галузі права є те, що у відносинах, регульованих адміністративним правом, однією із сторін завжди виступає держава, яка у випадках, передбачених законом, наді­лена правом застосування примусу.

Адміністративні правовідносини — це суспільні відносини у сфері виконавчо-розпорядчої діяльності держави, учасники яких ви­ступають носіями прав і обов’язків, урегульованих нормами ад­міністративного права.

До числа адміністративних правовідносин належать відносини:

а) між органами державного управління і державними підприємствами;

б) між органами державного управління і суспільними організаціями;

в) між органами державного управління і громадянами.

2. Державне управління в Україні

Державне управління — виконавчо-розпорядча діяльність органів дер­жавної влади на основі та відповідно до нормативно-правових актів.

Державне управління здійснюють органи державної влади: законодав­чі, виконавчі, судові, правоохоронні, контрольно-наглядові тощо.

Органи державної влади розрізняють за масштабами їх діяльності. Вищим органом виконавчої влади в Україні є уряд — Кабінет Міністрів.

Міжгалузеве управління належить до компетенції міністерств, держав­них комітетів і центральних органів виконавчої влади зі спеціальним статусом. Місцеві органи виконавчої влади (у тому числі Рада Міністрів Автономної Республіки Крим), місцеві державні адміністрації здійсню­ють виконавчо-розпорядчі функції в конкретних населених пунктах. На державних підприємствах чи в установах функції управління здійс­нюють їхні адміністрації.

3. Поняття адміністративного правопорушення

У ситуації, описаній на початку параграфа, футбольні фанати вчинили адміністративне правопорушення (проступок).

Адміністративне правопорушення (проступок) — протиправна, винна (умисна або необережна) дія чи бездіяльність, яка посягає на державний або громадський порядок, власність, права і свободи громадян, на встановлений порядок управління і за яку законо­давством передбачено адміністративну відповідальність.

Адміністративне правопорушення, як і злочин, являє собою проти­правну дію, проте шкода від нього (а отже, і ступінь суспільної небезпеки) значно менша. Юридична відповідальність за вчинення адміністративного проступку регулюється нормами адміністративного права, а злочин тягне за собою настання кримінальної відповідальності, регульованої нормами кримінального права.

Ознаки адміністративного проступку полягають у такому:

1. Протиправність. Дія або бездіяльність визнається адміністратив­ним проступком лише тоді, коли вона прямо порушує певну норму адміністративного законодавства.

2. Суспільна небезпечність. Проступок завдає реальної шкоди осо­бистості, суспільству, державі або створює загрозу заподіяння такої шкоди.

3. Винність. Діяння визнається проступком лише за наявності вини (у вигляді умислу чи необережності) особи, яка це діяння вчинила.

4. Адміністративна караність. Адміністративне законодавство вста­новлює вид і міру стягнення за здійснення адміністративного про­ступку.

Адміністративний проступок може бути вчинений у вигляді дії або бездіяльності. Так, адміністративними порушеннями вважають дрібне розкрадання державного, колективного або приватного майна, порушен­ня водіями транспортних засобів правил дорожнього руху, безквитковий проїзд пасажирів у громадському транспорті, дрібне хуліганство, продаж товарів без необхідних документів, уживання алкогольних напоїв у гро­мадських місцях, порушення митних правил та інші.

Склад адміністративного правопорушення:

1. об’єкт;

2. об’єктивна сторона;

3. суб’єкт;

4. суб’єктивна сторона.