10. Государственное устройство до 1905 г. Верховная законодательная, исполнительная, судебная власть принадлежала императору

Высшие государственные учреждения

Высшая законодательная, исполнительная, судебная, военная, финансовая и духовная власть нераздельно принадлежала императору. Г о с у д а р с т в е н н й с о в е т [1810-1917] был высшим законодательным учреждением, члены которого назначались царем . . . , входили министры. Состоял из общего собрания, четырех департаментов. . . . После обсуждения отдельных законопроектов в общем собрании император нередко соглашался с мнением меньшинства. С 1906 г. Государственный Совет стал высшей законодательной палатой России. К о м и т е т м и н и с т р о в (1802-1906) состоявший из министров . . . . вошли председатель Государственного Совета , . . . департаментов, . . . отдельные лица по назначению императора. . . . На его рассмотрение выносились дела, которые министры не могли решать из-за отсутствия соответствующих законов или из-за того что, они затрагивали интересы других ведомств. . . . На утверждение . . . поступало множество уставов акционерных обществ, представления , . . . разрешающие постройку железных дорог. В пореформенное время . . . (с 1872 г. ) орган проведения карательной политики.

. . . Неофициально с осени 1857 г. , а официально с 12 ноября 1861 г. действовал . . . С о в е т М и н и с т р о в (1857-1917). . . Председателем был император. . . . Совет Министров рассматривал и обсуждал мероприятия общегосударственного значения. . . . Некоторые . . . сразу утверждались императором и получали силу закона (. . . “ Высочайших повелений”) . . . В 70-х годах его заседания проходили редко, а с 1882 г. прекратились вообще . . . 19 октября 1905 . . . превращался в постоянное высшее правительственное учреждение . . . имел и некоторые законосовещательные функции, обсуждал законопроекты. . . , часть их проходила по статье II “Основных государственных законов” сразу же на утверждение императора как “акты верховного управления”, другие - по статье 87 . . . Однако фактически Совет не представлял собой кабинета министров, характерного для буржуазной монархии. Председатель Совета Министров и министры назначались царем и были ответственны только перед ним.

Собственная его императорского величества канцелярия (1812-1917). .

Буржуазные реформы не коснулись этого учреждения. . (четыре отделения) . . . Первое отделение . . . отчетность министров императору, . . . управление кадрами бюрократии России назначение, надзор, награды . . . Второе отделение . . . С 1862 г. (до 1880 г. ). . . здесь предварительно рассматривался всякий законопроект . . . Третье отделение(до 1880 г. ) - орган политического сыска и следствия. . . Четвертое отделение . . . из канцелярии императрицы Марии. . . ведало благотворительными учреждениями и женскими учебными заведениями . . . с1880 г. . . . самостоятельное . . . В пореформенной России П р а в и т е ль с т в у ю щ и й С е н а т (1711-1917) сохранял свое старое значение высшего органа суда и надзора. . . . Буржуазные преобразования не коснулись С в я т е й ш е г о С и н о д а (1721-1917) . . . В его ведении находились чисто церковные дела.