- •Вопросы к экзамену
- •1.Основные черты взаимодействия общества и природы.
- •2.Экологическая функция государства. Право, теория и понятие права
- •Экологическая функция государства и права
- •3.Экологическая функция права.
- •5. Система экологического права.
- •4) Ответственность за экологические правонарушения;
- •6. Метод правового регулирования общественных отношений в области экологии.
- •7.Источники экологического права.
- •Особенности источников экологического права:
- •Классификации источников экологического права
- •Конституционные основы правового регулирования экологических правоотношений
- •Общая характеристика фз "Об охране окружающей среды". Иные федеральные законы - источники экологического права.
- •Иные федеральные законы источники экологического права: Федеральные законы, регулирующие общие институты экологического права (общая часть)
- •Федеральные законы, регулирующие отношения в сфере экологической безопасности
- •Федеральные законы, регулирующие отношения по поводу охраны отдельных природных объектов
- •Природоресурсное законодательство (Федеральные законы, регулирующие отношения по поводу использования и охраны различных видов природных ресурсов)
- •Подзаконные нормативные правовые акты в области охраны окружающей среды и рационального природопользования.
- •8. Принципы экологического права.
- •9.Экологические правоотношения.
- •10. Конституционные основы права собственности на землю и другие природные ресурсы.
- •11. Охрана права собственности на природные объекты.
- •12.Право природопользования, его понятие и виды.
- •13. Платность пользования природными ресурсами. Управление качеством окружающей природной среды и рациональным природопользованием
- •4.1. Плата за пользование природными ресурсами
- •4.2. Плата за негативное воздействие на окружающую среду
- •14. Государственные кадастры природных ресурсов.
- •15.Экологические стандарты качества окружающей природной среды.
- •16 . Экологический контроль в Российской Федерации
- •17. Понятие и состав экологических правонарушений.
- •19.Ответственность за экологические правонарушения
- •20. Содержание и задачи земельного законодательства
- •21. Состав земель в Российской Федерации по целям их использования зк рф.Статья 7. Состав земель в Российской Федерации
- •22. Право землепользования, виды землепользования
- •23.Право собственности на земельные участки
- •24. Права и обязанности землепользователей
- •Обязанности землевладельцев
- •25. Принцип платности пользования земельными ресурсами, основное его содержание, виды платежей за пользование землями
- •26. Содержание правовой охраны земель.
- •27. Система контроля за использованием и охраной земель.
- •28. Ответственность за нарушение земельного законодательства
- •Федеральный закон «о недрах» (новая редакция): основные институты и механизм правовой охраны недр.
- •Право недропользования.
- •Права и обязанности недропользователей.
- •32.Принцип платности недропользования и его содержание.
- •При пользовании недрами уплачиваются следующие платежи:
- •33. Система контроля за рациональным использованием и охраной недр. Статья 37. Государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр
- •34. Ответственность за нарушение горного законодательства.
- •35. Содержание и задачи водного права.
- •36. Право водопользования. Виды водопользования. § 2. Право водопользования и его виды
- •37. Состав государственного водного фонда.
- •38. Права и обязанности водопользователей Статья 92. Права и обязанности водопользователей прииспользовании водных объектов
- •40. Содержание правовой охраны вод
- •43. Содержание и задачи законодательства, регулирующего общественные отношения по поводу использования и охраны атмосферного воздуха.44 Содержание правовой охраны атмосферного воздуха
- •Понятие и способы правовой охраны атмосферного воздуха
- •Содержание правовой охраны атмосферного воздуха
- •Плата за загрязнение атмосферного воздуха
- •45. Содержание и задачи лесного права
- •46. Право лесопользования. Виды лесопользования 47.Права и обязанности лесопользователей
- •48 Содержание правовой охраны лесов и иной растительности
- •49. Содержание и задачи законодательства, регулирующего общественные отношения по поводу использования и охраны животного мира.
- •50. Правовой режим особо охраняемых природных объектов
- •51.Состав и правовые принципы охраны природно-заповедного фонда.
- •52. Правовой режим государственных заповедников
- •53. Правовой режим государственных природных заказников Статья 22. Общие положения
- •59.Правовой режим лечебно-оздоровительных местностей и курортов утратил силу
- •Вопросы охраны окружающей природной среды закреплены в нормах Земельного кодекса, в частности в ст. 1 зк рф закреплены такие основополагающие принципы как:
- •Глава I. Общие положения
- •Правовая охрана окружающей природной среды в населенных пунктах.
- •65. Правовой режим зон чрезвычайной экологической ситуации и экологического бедствия Понятие зоны экологического бедствия
- •68 Основные черты права лесопользования граждан
- •70. Понятие, принципы и значение международно-правовой охраны окружающей природной среды.
12.Право природопользования, его понятие и виды.
Институт права природопользования занимает одно из центральных мест в системе экологического права. Он представляет собой совокупность правовых норм, которые регулируют порядок и условия использования природных ресурсов, права и обязанности природопользователей.
Право природопользования можно рассматривать и в субъективном смысле как совокупность конкретных прав и обязанностей, приобретенных субъектом в связи с получением природного объекта в пользование.
Право природопользования классифицируется на виды по нескольким основаниям.
В зависимости от того, какие природные ресурсы являются объектами права природопользования, выделяются землепользование, водопользование, лесопользование, недропользование, пользование животным миром и др.
По порядку и условиям пользования различаются право общего и специального природопользования.
Право общего природопользования - это гарантированная законом возможность для всех граждан пользоваться свободно и бесплатно природной средой. Оно предполагает использование природы в качестве места, условия и средства жизни каждого человека, поэтому является общедоступным и не требует какого-либо разрешения компетентных государственных органов.
Право общего природопользования непосредственно вытекает из Конституции РФ, предусматривающей право граждан на благоприятную окружающую среду (ст. 42), и конкретизируется в нормах текущего законодательства - земельного, водного, лесного и др.
Так, Лесной кодекс РФ предусматривает возможность для граждан бесплатно находиться на территории лесов (ст. 36), Водный кодекс РФ - право общего водопользования граждан для питьевых и хозяйственно-бытовых нужд (ст. 88), Земельный кодекс РСФСР - право общего землепользования на землях населенных пунктов (ст. 76). Примерами установления права общего природопользования могут служить также нормы законодательства о разработке гражданами общераспространенных полезных ископаемых и использовании недр для строительства подземных сооружений в пределах своих земельных участков, использовании природной среды пригородных, зеленых зон, национальных, природных парков, курортных и лечебно-оздоровительных местностей и т. д.
Право специального природопользования означает возможность использовать в установленном законом порядке и на основе специального юридического документа (государственного акта, разрешения и др.) определенные части природных ресурсов в соответствии с их целевым назначением в процессе удовлетворения хозяйственных и иных интересов общества. Оно, как правило, является платным.
В качестве примеров права специального природопользования можно привести предоставление земельного участка для строительства жилого дома, использование леса для заготовки древесины, водного объекта - для сброса или забора воды, животного мира - для отстрела диких зверей и птиц.
13. Платность пользования природными ресурсами. Управление качеством окружающей природной среды и рациональным природопользованием
Платность является одним из основных принципов природопользования. В соответствии с законодательством об окружающей среде введение платности преследует достижение ряда целей. Во-первых, плата за пользование природными ресурсами является источником пополнения государственного и местного бюджетов, а также экологических фондов. Во-вторых, важнейшая цель платежей - стимулирование природопользователей к рациональному использованию тех ресурсов, за которые они платят, и для повышения эффективности их природоохранительной деятельности.
Экологическим законодательством устанавливается два вида платежей - за пользование природными ресурсами и за негативное воздействие на окружающую среду <82>. В свою очередь, каждый из этих видов подразделяется на подвиды. Структура платежей, а также порядок их внесения за природопользование регулируются в основном природоресурсными законодательными и иными нормативными правовыми актами.
--------------------------------
<82> В соответствии со ст. 13 Налогового кодекса РФ (часть первая) от 31 июля 1998 г. налог на пользование недрами; налог на воспроизводство минерально-сырьевой базы; налог на дополнительный доход от добычи углеводородов; сбор за право пользования объектами животного мира и водными биологическими ресурсами; лесной налог; водный налог отнесены к федеральным налогам и сборам // СЗ РФ. 1998. N 31. Ст. 3824.