4. Пределы действия нормативных правовых актов

Нормативные правовые акты имеют определенные пределы действия:

- предметное действие;

- действие времени;

- действие в пространстве;

- действие по кругу лиц.

Предметное действие нормативных правовых актов состоит в том, что они регулируют различные виды общественных отношений.

- акты, регулирующие имущественные или личные неимущественные отношения,

- акты, регулирующие публично-властные отношения.

Действие актов во времени означает порядок опубликования и вступления в силу различных по своей силе нормативных правовых актов и ограничение их действия утратой юридической силы.

Нормативные правовые акты вступают в действие:

1. с момента, указанного в самом акте;

2. с момента опубликования;

3. согласно установленному действующим законодательством порядку.

Федеральные законы вступают в силу по истечении десяти дней после их официального опубликования.

Указы Президента Российской Федерации и правительственные акты - по истечении семи дней после официального опубликования.

Акты исполнительных органов власти вступают в силу:

а) после регистрации в Министерстве юстиции Российской Федерации, если имеют межведомственный характер и затрагивают права, свободы и обязанности граждан,

б) после опубликования по истечении десяти дней после регистрации.

Источниками официального опубликования ведомственных актов являются газета «Российские вести» и «Бюллетень нормативных актов федеральных органов власти».

Нормативный правовой акт прекращает действие после:

1. истечения срока, на который был принят;

2. официальной отмены или признания утратившим силу;

3. принятия нового акта, которому противоречит ранее действовавший акт;

4. вступления в силу международного договора, которому противоречат акты внутригосударственного значения или их части;

5. признания акта неконституционным;

6. приостановления действия акта правомочным органом (например, Президентом РФ приостановливается действие актов органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации в случае противоречия их Конституции Российской Федерации, федеральным законам, международным обязательствам России или нарушения прав и свобод человека и гражданина до решения этого вопроса соответствующим судом (ч. 2 ст. 85 Конституции РФ).

Обратная сила закона:

- нормативный правовой акт распространяет свое действие на общественные отношения, имеющие место после вступления в силу данного акта;

- в уголовном и административном праве устраняющие ответственность или смягчающие наказание акты имеют обратную силу. Нормы, устанавливающие наказуемость деяния или усиливающие меры ответственности, обратной силы не имеют.

Действие актов в пространстве предполагает распространение действия акта на территорию государства.

К территории государства относят:

территориальное пространство, суша, недра, континентальный шельф (подводная часть материка), внутренние и территориальные воды (в пределах 12 морских миль), воздушное пространство над земной и водной территорией (100-110 км.).

В федеративных государствах общефедеральные акты распространяют свое действие на всю территорию федерации.

Акты субъектов федерации действуют в пределах данного субъекта.

Действие актов по кругу лиц предполагает:

- распространение их действия на всех, кто находится на территории данного государства;

- привлечение к ответственности лиц, пользующихся дипломатическим иммунитетом, согласно правилам международного права;

- не допустмость распространения на иностранцев и лиц без гражданства законодательства, регулирующего политические права и свободы;

- наличие актов, регулирующих статус определенных социальных групп – беженцев, военнослужащих, государственных служащих, пенсионеров, жителей определенных регионов - Крайнего Севера и др.