Краткое содержание ответов по теме: правотворчество

1. Понятие, содержание и принципы правотворчества

Под правотворчеством понимается деятельность государства по изданию, изменению и отмене нормативных правовых актов.

Правотворчество представляет собой монопольную деятельность государства.

Стадии правотворчества:

- выявление общесоциальных интересов,

- согласование акта с заинтересованными органами и лицами, с действующей системой законодательства и права,

- оформление принятого решения, придание ему государственно-властного характера.

Правотворческая деятельность основана на принципах:

- законность,

- демократизм,

- научность,

- профессионализм,

- гласность,

- системность.

Принцип законности означает:

- принятие нормативных правовых актов осущемствляется субъектами, которые наделены соответствующими полномочиями и в их пределах;

- оформление акта строго в соответствии с определенной процедурой;

- акт не должен противоречить конституции, законам, общепринятым принципам и нормам международного права, действующему законодательству.

Принцип демократизма проявляется в:

- возможности принятия наиболее важных нормативных правовых актов путем референдума,

- обсуждение законопроектов в средствах массовой информации, научной общественностью, в общественных объединениях.

Принцип научности предусматривает:

- наличие научно обоснованной стратегии правотворчества,

- прогнозирование социальных последствий действия новых актов и норм;

- учет достижений отечественной и мировой юридической науки.

Принцип профессионализма предполагает:

- для принятия эффективных нормативных правовых актов учет множества разнообразных факторов объективного и субъективного характера,

- владение правилами юридической техники.

Принцип гласности означает, что принимаемые правотворческими органами акты подлежат обязательному опубликованию.

Принцип системности предполагает, что:

- принимаемые акты не должны противоречить действующим актам,

- не должны содержать коллизий, пробелов, дублирования,

- должны использовать средства регулирования общественных отношений, присущие данной отрасли права.

Правотворчество следует отличать от правообразования, включающее:

- анализ социальной ситуации в стране,

- выявление потребности в правовом регулировании общественных отношений,

- разработку и принятие нормативного правового акта.

Правотворчество – завершающий этап процесса правообразования.

2. Виды правотворчества

В зависимости от субъекта правотворчества принято выделять:

- законотворчество,

- подзаконное правотворчество,

- правотворчество органов местного самоуправления,

- непосредственное правотворчество народа (референдум), делегированное

правотворчество,

- локальное правотворчество.

Законотворчество - ведущий вид правотворчества, осуществляемый представительными законодательными органами государства, обладающими правом принимать акты высшей юридической силы - законы.

Подзаконное правотворчество реализуется органами исполнительной власти, предназначено для детализации законов, их конкретизации, решения вопросов, требующих оперативного реагирования. Исполнительный орган власти принимает акты в пределах его компетенции.

Непосредственное правотворчество (референдум) реализуется:

- через референдум, являющийся высшей формой прямого (непосредственного) выражения воли народа,

- решения референдума обладают высшей юридической силой;

- решения не нуждаются в каком-либо утверждении и могут быть отменены только другим референдумом;

- референдум основывается на принципах свободы и добровольности участия, выражения своего мнения,

- организация и проведение референдума осуществляются государством.

Делегированное правотворчество:

- правотворчеством органов местного самоуправления,

- органы местного самоуправления не входят в государственную систему,

- вправе принимать нормативные акты по вопросам местного значения.

Чрезвычайное правотворчество - принятие законов и других нормативных правовых актов для регулирования общественных отношений, связанных с экстремальными ситуациями в условиях режима чрезвычайного положения в целях:

- предупреждения и устранения социальных катастроф,

- обеспечения безопасности граждан, защиты их прав и свобод,

- восстановления законности и правопорядка;

- применения экстраординарных мер в условиях особого правового режима осуществления государственной власти.

Локальное правотворчество - реализация правомочий на издание нормативных правовых актов отдельными учреждениями, организациями коммерческого или иного характера для регулирования конкретных производственных и иных управленческих задач. Локальные акты издаются руководителями организаций и имеют ограниченное действие в пределах данной организации, ее структурных подразделений и работников. Издаются в форме уставов, положений, правил, приказов, распоряжений и т.д.