Глава 3. Применение ситуационного подхода в принятии управленческих решений на примере Администрации г. Люберцы.
Принятие решений в системе муниципальной власти имеет свои особенности, связанные главным образом с тем, что вынесенный вариант решения должен быть не только эффективным, но и признанным большинством населения, а также отвечать критериям легитимности и справедливости. Центральными субъектами, участвующими в подготовке и принятии решений на муниципальном уровне является представительный орган власти. В сферу принятия таких решений входят вопросы выбора приоритетных направлений социально-экономического развития муниципального образования, защиты интересов его жителей, поддержки и развития ее ключевых институтов и пр. На муниципальном уровне главными инициаторами в принятии решений местного значения также выступают представители основных ветвей власти.
Структуру органов местного самоуправления города Липецка составляют: Совет депутатов города Липецк (представительный орган города Липецка); глава города Липецка; администрация города Липецка (исполнительно-распорядительный орган города Липецк)
Рассмотрим порядок в принятии управленческого решения с помощью ситуационного подхода на примере администрации г. Липецк.
3.1. Анализ Администрации г. Липецк
Администрация поселения - исполнительно-распорядительный орган местного самоуправления города Липецка, наделенный Уставом полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Московской области. Администрацией города Липецка руководит глава города Липецка Гулевский Михаил Владимирович.
-
Глава города Липецка
Глава города Люберцы
Правовое управление
Управление
делами администрации
Управление
муниципальной службы и кадров
Помощник главы города
Помощник главы города
Управление
градостроительства и архитектуры
Управление
строительства
Управление
социально-экономического развития
Финансовое
управление
Управление
бухгалтерского учета и отчетности
Управление
по координации торговой деятельности
Управление
муниципального имущества и земельного
контроля
Информационно-аналитическое
управление
Управление
территориальной
политики
и социальных коммуникаций
Заместитель
Руководителя Администрации г. Люберцы
Заместитель
Руководителя Администрации г. Люберцы
Заместитель
Руководителя Администрации г. Люберцы
Управление
жилищно-коммунального хозяйства
Управление
благоустройства и дорожного
хозяйства
Заместитель
Руководителя Администрации г. Люберцы
Руководитель Администрации г. Люберцы
Администрация города Липецка является юридическим лицом. Администрация города Липецка подотчетна Совету депутатов города Липецка по вопросам его компетенции и государственным органам по вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий этих органов.
Администрация поселения формируется и осуществляет свою деятельность в соответствии с законодательными и нормативными актами Российской Федерации и Московской области, решениями Совета депутатов города Липецка, постановлениями (распоряжениями) администрации города Липецк, Уставом.
Правовое обеспечение:
1) Устав города Липецк;
2) оформленные в виде правовых актов решения, принятые на местном референдуме;
3) решения Совета депутатов города Липецк;
4) постановления и распоряжения администрации города Липецк.
Доходы бюджета города Липецка формируются за счет собственных доходов и отчислений от федеральных и региональных регулирующих налогов и сборов, других доходов, в безвозмездном и безвозвратном порядке поступающих в соответствии с законодательством Российской Федерации, Московской области, решениями Совета депутатов города Липецк в распоряжение органов местного самоуправления.
К доходам бюджета города Липецка относятся:
- доходы от местных налогов и сборов;
- доходы от региональных и федеральных налогов и сборов в соответствии с нормативами, установленными федеральными законами и законами Липецкой области;
- безвозмездные поступления из других бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, включая дотации на выравнивание бюджетной обеспеченности города Липецка, субсидии и иные межбюджетные трансферты, предоставляемые в соответствии со статьей 62 Федерального закона от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", и другие безвозмездные поступления;
- доходы от имущества, находящегося в муниципальной собственности города Липецка;
- часть прибыли муниципальных предприятий, остающейся после уплаты налогов и сборов и осуществления иных обязательных платежей, в размерах, устанавливаемых решениями Совета депутатов города Липецка, и часть доходов от оказания органами местного самоуправления и муниципальными учреждениями платных услуг, остающаяся после уплаты налогов и сборов;
- штрафы, установление которых в соответствии с федеральным законом отнесено к компетенции органов местного самоуправления;
- добровольные пожертвования;
- средства самообложения граждан;
- иные поступления в соответствии с федеральными законами, законами Липецкой области и правовыми актами органов местного самоуправления.
Финансовое обеспечение отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления, осуществляется только за счет предоставляемых местному бюджету субвенций из соответствующих бюджетов
Финансирование мероприятий осуществляется за счет средств местного бюджета - при проведении его по инициативе органов местного самоуправления города Липецка; за счет средств бюджета Липецкой области - при проведении опроса по инициативе органов государственной власти Липецкой области.