- •1 . Формування науки про місцеві фінанси
- •2 . Сутність місцевих фінансів та причини їх виникнення
- •2.2 . Теорії місцевого самоврядування
- •2.3 . Визначення « місцеві фінанси»
- •2.4 . Сутність місцевих фінансів
- •3 . Функції місцевих фінансів
- •4 . Система місцевих фінансів
- •5 . Правові основи функціонування місцевих фінансів в Україні
- •6 . Роль місцевих фінансів у реформуванні економіки та територіальному розвитку України
4 . Система місцевих фінансів
У найбільш загальному вигляді систему місцевих фінансів можна представити як систему елементів :
Елементи системи |
Структура елементів системи |
Видатки
|
|
Доходи |
|
Способи формування доходів |
|
Місцеві фінансові інститути |
|
Суб'єкти |
|
Об'єкти |
фінансові ресурси у грошовій і негрошовій формах |
Взаємовідносини |
|
В Україні існують такі форми місцевих фінансів :
2 . Фінанси територіальної громади .
3 . фінанси АРК
4 . Фінанси області ( міст Києва та Севастополя)
5 . Фінанси району ( району в місті)
6 . фінанси селища
7 . Фінанси села .
На сьогоднішній день фінанси місцевих органів влади в Україні тільки формуються. Процес формування місцевих фінансів в Україні пов'язаний з певними труднощами:
- Необхідність ліквідації деформацій у фінансовій системі , які сформувалися в попередній період ;
- Відсутність сучасного управлінського досвіду організації фінансової системи;
- Недостатньо сформоване правове поле ;
- Відсутність політичної культури і традицій;
- Визначення переліку функцій і завдань , які покладаються на органи місцевого самоврядування , що має стати основою для вибору моделі місцевих фінансів .
5 . Правові основи функціонування місцевих фінансів в Україні
Правове забезпечення функціонування місцевих фінансів в Україні
Основні положення чинної нормативної бази, що регулює місцеві фінанси в Україні , передбачають наступне :
Нормативний акт |
Основні положення |
Конституція Украини (28.06.96 р.) |
- закріплення інституту місцевого самоврядування - визначення повноважень ОМС , матеріальної та фінансової основи самоврядування -гарантування фінансування державою делегованих повноважень
|
Закон України «Про місцеве самоврядування в Україні » (21.05.1997) |
- визначення принципів місцевого самоврядування - Закріплення повноважень ОМС ( рад , їх голів , виконавчих органів)
|
Бюджетний Кодекс України 2010 г. |
визначення складу місцевих бюджетів - Розподіл доходів і видатків між бюджетами - Формування процедури міжбюджетних відносин - Визначення порядку розрахунку дотацій вирівнювання - Визначення порядку організації місцевих запозичень - Встановлення відповідальності та контрольних повноважень усіх учасників бюджетного процесу - Заборона створення позабюджетних фондів і здійснення міжбюджетних позик
|
Щорічні Закони України «Про державний бюджет України » |
- визначення складу загального та спеціального фондів місцевих бюджетів - Формування взаємозв'язку між Державним бюджетом та місцевими бюджетами - Визначення обсягів і особливостей перерахування міжбюджетних трансфертів - Визначення додаткових положень, що регламентують бюджетний процес.
|