2.3 . Визначення « місцеві фінанси»

Слід зазначити , що тлумачення «місцеві фінанси » змінювалося багато разів з моменту його появи і відповідало етапу історичного та економічного розвитку . Сьогодні існує багато визначень терміну «місцеві фінанси» . Наприклад , українські автори наводять такі визначення:

Місцеві фінанси - це система фінансових відносин з приводу формування , розподілу і використання фінансових ресурсів , необхідних органам місцевого самоврядування для виконання покладених на них завдань.

Місцеві фінанси - це економічні відносини , пов'язані з формуванням централізованих і децентралізованих фондів коштів та їх використанням для забезпечення соціальних потреб і соціально -економічного розвитку територій.

Місцеві фінанси - це сукупність грошових коштів , які формуються і використовуються для вирішення питань місцевого значення.

Однак , найбільш точно відображає сутність місцевих фінансів визначення , в основу якого покладено їх безпосереднє призначення :

Місцеві фінанси - це система формування , розподілу і використання фінансових ресурсів для забезпечення виконання місцевими органами влади покладених на них функцій і завдань , як власних , так і делегованих .

Особливості місцевих фінансів :

- В основі місцевих фінансів - система економічних відносин , пов'язаних з розподілом і перерозподілом вартості валового внутрішнього продукту ;

- Процес реалізації цих відносин супроводжується формуванням , розподілом і використанням фінансових ресурсів

- Цільове підпорядкування даної системи відносин - забезпечення органів місцевого самоврядування фінансовими ресурсами , необхідними для виконання покладених на них функцій і завдань.

2.4 . Сутність місцевих фінансів

Сутність місцевих фінансів проявляється в економічних відносинах , які відображають рух коштів , наприклад :

- Формування дохідної та видаткової частин місцевих бюджетів;

- Міжбюджетні відносини;

- Місцеві позики , лотереї і т.д.;

- Перерахування до місцевих бюджетів податків та інших обов'язкових платежів підприємствами різних форм власності;

- Діяльність підприємств по створенню фондів коштів найрізноманітнішого призначення ;

- Створення і діяльність благодійних фондів тощо

Всі перераховані вище економічні відносини мають розподільний і перерозподільний характер , оскільки з рухом коштів змінюється і їх власник. Наприклад, частина прибутку підприємств у вигляді податків стягується до бюджету і перерозподіляється на розсуд органів місцевого самоврядування. Про місцеві фінанси як про перерарозподільчу категорію можна говорити і з точки зору збалансування доходів і видатків місцевих бюджетів .

Наступний прояв сутності місцевих фінансів - соціальний , що проявляється у відносинах між учасниками виробничої та невиробничої сфер , з одного боку , та підприємствами і державою - з іншого. наприклад:

- Фінансування установ та організацій сфери освіти , культури , охорони здоров'я , фізичної культури , молодіжної політики , соціального забезпечення та соціального захисту населення;

- Використання місцевих фінансових ресурсів на заходи з охорони навколишнього середовища , відновлення пам'яток природи і культури , на благоустрій міст , сіл і селищ , утримання і капітальний ремонт житлового фонду та об'єктів комунальної власності і т.д.

Крім того , місцеві фінанси відіграють вирішальну роль у забезпеченні конституційних прав громадян на самоорганізацію і самоврядування .