Раздел III. Система государственного управления.

1. Государственное управление в системе научных знаний.

Государственно-управленческая мысль в древние и средние века: основные научные школы, изучающие государственное управление. Государственно-управленческая мысль в форме камералистики и полицеистики

Основные научные школы по теории государственного управления в первой половине 20 в.: французская (Ч-Ж. Боннен, А. Вивьен, А. Шардон), немецкая (М.Вебер), американская (В. Вильсон, Ф. Гуднау и другие), «Государственная школа» в России (К.Д. Кавелин, А.Д. Градовский, Б.Н. Чичерин, С.М. Соловьев и другие).

Современные взгляды (концепции) на сущность государственного управления: концепция нового государственного управления, концепция демократического государственного управления.

2. Предмет и методология теории государственного управления

Точки зрения на предмет теории государственного управления: западные теории административно-государственного управления. Незападные интерпретации административной деятельности.

«Государство» и «управление» как ключевые категории науки государственного управления. Понятие «государственное управление».

Методология теории государственного управления. Системный подход. Структурно-функциональный подход. Институционализм и неоинституционализм. Рыночный подход. Ситуационный подход. Сетевой подход. Кибернетический и синергетический подходы.

3. Конституционная стратегия развития России. Роль Конституции рф (1993 г.) в формировании и становлении российской государственности.

Характеристика конституционных принципов осуществления государственной власти в РФ: народовластие, приоритет прав человека и гражданина, законность, разделения на три ветви власти, федерализм, разграничения полномочий, осуществление самостоятельности местного самоуправления в пределах своих полномочий.

Основные стратегические направления развития РФ. Развитие и укрепление демократии. Особенности становления правового государства в России. Развитие федеративных отношений в России. Развитие социального государства в РФ.

4. Государство как субъект управления общественными процессами.

Сущность общественной роли государства: обеспечение общих потребностей, интересов граждан и практическое управление общественными процессами. Общественные функции государства: внутренние (экономическая, политическая, социальная, правоохранительная, экологическая) и внешние (оборонная, дипломатическая, внешнеэкономическая, внешнеполитическая, культурно-информационная, глобального сотрудничества). Расширение общественных функций государства на современном этапе развития РФ.

5. Общество как управляемая система. Система взаимодействия власти и общества.

Социальный механизм формирования и реализации государственного управления. Объекты государственного управления. Понятие, виды, уровни управляемых объектов: человек, коллективы, общество. Особенности и свойства управляемых объектов. Механизм взаимодействия государственного аппарата с гражданским обществом. Институты политического опосредования: политические партии, группы интересов, группы давления. Лоббизм и его место в системе взаимодействия власти и общества.

6. Природа власти. Основы организации государственной власти в демократическом обществе.

Природа и сущность власти; элементы власти: источники власти, ресурсы, объекты и субъекты власти. Признаки и сущностные черты государственной власти. Принципы организации и функционирования государственной власти. Разделение властей как важнейший принцип организации власти в демократическом правовом государстве.

7. Институт Президента в системе государственной власти Российской Федерации.

Конституционный статус главы государства в республиках с различной формой правления. Конституционный статус Президента РФ, его компетенция и полномочия. Порядок избрания Президента РФ. Основания и порядок прекращения полномочий Президента РФ.

8. Система законодательной власти в Российской Федерации.

Понятие законодательной власти и ее сущностные характеристики. Особенности функционирования законодательных (представительных) органов власти в РФ на каждом из трех уровней управления: федеральном, региональном, местном.

Федеральное Собрание РФ: структура и порядок формирования палат. Полномочия Совета Федерации и Государственной Думы. Стадии федерального законодательного процесса.

9. Система исполнительной власти в Российской Федерации.

Понятие исполнительной власти и принципы ее функционирования в РФ. Система органов исполнительной власти на трех уровнях управления в РФ: федеральном, региональном, местном.

Правительство РФ: состав и порядок его формирования; общие и специальные полномочия. Структура федеральных органов исполнительной власти РФ: Министерства, Федеральные службы, Федеральные агентства и их подчиненность.

10. Основы организации государственной власти в субъектах РФ.

Основные нормативные документы, регулирующие вопросы осуществления государственной власти в субъектах РФ. Принципы осуществления государственной власти в субъектах РФ.

Система органов государственной власти субъектов РФ. Законодательный (представительный) орган государственной власти субъекта РФ: порядок формирования, основные полномочия. Система органов исполнительной власти субъекта РФ. Высшее должностное лицо субъекта РФ (руководитель высшего исполнительного органа государственной власти субъекта РФ): порядок избрания, полномочия, сроки полномочий и условия досрочного сложения полномочий. Высший исполнительный орган государственной власти субъекта РФ: порядок формирования, основные полномочия.

Судебные органы субъекта РФ: конституционные (уставные) суды, институт мировых судей.