- •Требования к профессиональной подготовленности специалиста
- •Программа государственного междисциплинарного экзамена по специальности «Государственное и муниципальное управление»
- •Содержание государственного междисциплинарного экзамена блок 1. Управленческо-правовые аспекты государственного и муниципального управления
- •Раздел I. Теория управления.
- •Эволюция управленческой мысли: периодизация и характеристика основных этапов.
- •Основные научные школы и направления теории управления
- •Развитие науки управления в России
- •Новая управленческая парадигма: основные идеи.
- •Методологические подходы к сущности управления: кибернетический и синергитический.
- •Социальное управление: понятие, виды, соотношение понятий «управление» и «менеджмент».
- •Принципы управления. Систематизация принципов управления.
- •Сущность законов социального управления.
- •Функции управления: понятие, классификация. Характеристика основных функций управления.
- •Технологии в социальном управлении: сущность и современная практика применения.
- •Профессиональное управление организацией: новые требования к руководителям
- •Сущность и содержание управления человеческими ресурсами.
- •Сущность предоставления государственных и муниципальных услуг гражданам рф.
- •Социальное партнерство как актуальное технологическое направление в системе государственного и муниципального управления.
- •Социальная политика государства – важнейший инструмент регулирования социальных процессов.
- •Комплексные целевые программы и проекты как организационная форма целеполагания в системе государственного и муниципального управления
- •Раздел II. Теория организации.
- •Основные направления развития теории организации: классические и современные подходы.
- •Природа и сущность организации. Развитие организационной науки.
- •Жизненный цикл организации.
- •Организационно-правовые формы организаций
- •Взаимосвязь управления и организации: внутренняя и внешняя среда управления.
- •Коммуникации в организациях. Коммуникационный процесс.
- •Организационная культура управления: понятие, структура, свойства и функции.
- •Организационное проектирование. Измерение эффективности организационных систем.
- •Раздел III. Система государственного управления.
- •Государственное управление в системе научных знаний.
- •Предмет и методология теории государственного управления
- •Конституционная стратегия развития России. Роль Конституции рф (1993 г.) в формировании и становлении российской государственности.
- •Государство как субъект управления общественными процессами.
- •Общество как управляемая система. Система взаимодействия власти и общества.
- •Система судебной власти в Российской Федерации.
- •Тенденции развития федеративных отношений в рф.
- •Административные реформы в системе государственного управления: основные характеристики этапов реформирования
- •Глобальные мировые процессы и новые требования к управлению.
- •Раздел IV. Система муниципального управления.
- •Понятие, сущность и принципы местного самоуправления.
- •Реформирование местного самоуправления в начале XXI века
- •Формы управления государственным и муниципальным имуществом: общее и особенное.
- •Демографическая политика на современном этапе. Прогнозирование демографических процессов
- •Основные теории местного самоуправления.
- •Реформа жилищно-коммунального хозяйства в современной России
- •Блок 2. Кадровые аспекты государственного и муниципального управления
- •Раздел I. Государственная и муниципальная службы, кадровая политика.
- •Блок 3. Экономические аспекты государственного и муниципального управления
- •Раздел I. Государственное регулирование экономики.
- •Объекты и субъекты государственного регулирования экономики
- •Промышленная политика государства: сущность, цели и методы.
- •Инвестиционная политика государства: понятие и виды инвестиций
- •Направления структурной политики государства: институционализм и неоинституционализм.
- •Внешнеэкономическая политика как элемент экономических преобразований в современной России
- •Региональная социально-экономическая политика и её особенности в современной России.
- •Социальная политика государства в области здравоохранения, образования.
- •Инструменты государственного регулирования: административные и экономические. Особенности их использования в кризисный период.
- •Инновационная стратегия современной России
- •Раздел II. Государственные и муниципальные финансы.
- •Система и принципы финансового контроля.
- •Экономическая основа местного самоуправления.
- •Основы организации бюджетного процесса в России.
- •Экономическая сущность страхования: понятие и основное назначение
- •Блок 4. Информационно-технологические аспекты государственного и муниципального управления
- •Сущность государственных коммуникаций и связей с общественностью в современной России.
- •Документационное обеспечение управления как основа информационного обеспечения управленческой деятельности.
- •Информационные системы в управлении и экономике.
- •Информационные системы и технологии в государственном управлении. Электронное Правительство.
- •Информационные системы и технологии в муниципальном управлении. Электронный муниципалитет.
- •Вопросы государственного междисциплинарного экзамена
- •Рекомендуемая литература Блок 1. Управленческо-правовые аспекты государственного и муниципального управления Теория управления
- •Теория организации
- •Система государственного управления
- •Система муниципального управления
- •Блок 2. Кадровые аспекты государственного и муниципального управления Государственная служба и кадровая политика
- •Блок 3. Экономические аспекты государственного и муниципального управления
- •Блок 4. Информационно- технологические аспекты государственного и муниципального управления
- •Нормативно-законодательные источники
- •Методическое обеспечение программы
Основные научные школы и направления теории управления
Создание и развитие школы научной организации управления. Принципы научного управления Ф. Тейлора и его последователей: Г. Эмерсона, Г. Форда и других. Ключевые положения административной школы управления: А. Файоль, М. Вебер, В. Вильсон и другие. Школа человеческих отношений: М.П. Фоллет, Э. Мэйо, Ч. Барнард и другие. Школа поведенческих наук: А. Маслоу, Д. Макгрегор, Ф. Герцберг и другие.
Основные научные подходы к управлению: количественный, процессный, системный, ситуационный.
Развитие науки управления в России
Характеристика основных этапов развития отечественной науки управления. Донаучный этап (17 в.- начало 20 в.): развитие управленческих идей в рамках административно-политической мысли (Ю. Крижанич, И. Посошков, М. Сперанский и другие).
Основные направления развития науки управления в 20-е годы 20 в.: организационно-техническое (А. Богданов, В. Ленин, П. Керженцев), функциональное (П. Есманский, Ф. Дунаевский), социально-психологическое (А. Гастев, Н. Витке).
«Управленческий бум» периода 60-80-х годов 20 в. (В. Немчинов, В. Новожилов, В. Глушков, Н. Моисеев, В. Афанасьев и другие).
Современные отечественные концепции управления (конец 20 в. - начало 21 в.): Г. Атаманчук, В. Граждан, А. Пригожин и другие.
Новая управленческая парадигма: основные идеи.
Причины, обусловливающие необходимость появления новой парадигмы управления: социально-экономические, ресурсные, демографические, экологические.
Старая и новая парадигма управления в России: основные положения и характеристики: децентрализация, переход к полицентрической системе хозяйствования, сочетание рыночных и административных методов, самоорганизация в негосударственном секторе.
Методологические подходы к сущности управления: кибернетический и синергитический.
Понятие «кибернетика» и ее исходные положения о системе управления (открытость, устойчивость, линейность, гомеостаз). Характеристика основных элементов кибернетической модели управления: субъект и объект управления, управляющее воздействие, отрицательная обратная связь. Кибернетическое определение управления.
Понятие «синергетика» и ее исходные положения о системе управления (открытость, неустойчивость, нестабильность, нелинейность, бифуркационный механизм). Характеристика основных элементов синергетической модели управления: субъект управления и объект управления (самоорганизующаяся подсистема), резонансное воздействие, положительная обратная связь. Синергетическое определение управления.
Социальное управление: понятие, виды, соотношение понятий «управление» и «менеджмент».
Понятие «социальное управление» и его сущностные черты. Различные основания (критерии) выделения видов социального управления: 1) в зависимости от управляемых объектов и их особенностей; 2) в зависимости от общественных отношений. Виды социального управления по субъекту управления: государственное, местное самоуправление, менеджмент, общественное, групповая (коллективная) самоорганизация, целесообразное поведение человека.
Соотношение понятий «управление» и «менеджмент»: различные подходы в современной теории управления.