Основні права та обов'язки юридичної служби

Для забезпечення законності функціонування та діяльності всіх кооперативів має принципове значення чітке визначення основних обов'язків та прав їх юридичної служби. Визначення останніх міститься для адвокатів у Законі України "Про адвокатуру", для штатних юрисконсультів (відповідних категорій) державних підприємств, органів управління - в Загальному положенні про юридичну службу. Щодо прав та обов'яз­ків штатних юристів кооперативів, інших юрисконсультів юридичних осіб, то вони містяться в локальних актах цих юридичних осіб, а щодо обов'язків та прав юриди­чних фірм - у відповідних договорах на юридичне обслуговування кооперативу.

Відповідно до Закону "Про адвокатуру" приватний адвокат або адвокатська конто­ра при здійсненні юридичного обслуговування кооперативу зобов'язані давати кон­сультації та роз'яснення з юридичних питань, усні і письмові довідки з законодавс­тва, складати заяви, скарги та інші документи правового характеру, посвідчувати копії документів у справах, які вони ведуть, здійснювати представництво в суді та інших державних органах у зносинах з громадянами та юридичними особами, здійснювати правове забезпечення законної діяльності клієнта.

При здійсненні юридичного обслуговування за дорученням клієнта - кооперативу адвокат має право представляти і захищати його законні інтереси в усіх органах, під­приємствах, установах і організаціях, які компетентні вирішувати відповідні питан­ня. Згідно із Законом "Про адвокатуру" він має право збирати відомості про факти, які можуть бути використані як докази в цивільних, господарських справах.

Узагальнення практики юридичного обслуговування кооперативів та аналіз Зага­льного положення про юридичну службу свідчать, що на штатного юрисконсульта коо­перативу і, відповідно, адвоката, юридичну фірму при здійсненні юридичного обслуговування покладаються такі обов'язки як:

• організація та забезпечення правильного виконання актів законодавства, інших нормативних актів та документів;

• подання керівництву пропозицій щодо вирішення правових питань виробничої, економічної та соціальної діяльності кооперативу;

• координація роботи і безпосередня участь у підготовці наказів та інших актів коо­перативу, що регулюють відносини структурних підрозділів, їх майнову відповідаль­ність;

• перевірка на відповідність законодавству проектів наказів, інших актів, що подаю­ться на підпис керівника кооперативів та візування їх за наявності погодження цих проектів заінтересованими підрозділами. При цьому прийняття актів правового характеру без попередньої перевірки юридичною службою не допускаються.

Юрисконсульт (адвокат) разом з іншими структурними підрозділами має складати висновки за проектами наказів та іншими актами, готувати і вносити у встановленому порядку пропозицій про зміну чи скасування локальних нормативних актів та актів кооперативу, що фактично втратили чинність, не відповідають умовам господарю­вання або видані з порушенням вимог законодавства.

Обов'язком юридичної служби є також:

• здійснення контролю за відповідністю законодавству актів, прийнятих керівниками структурних підрозділів, доповідання керівнику підприємства про це для вжиття заходів до їх зміни чи скасування;

• забезпечення обліку і зберігання текстів законодавчих й інших нормативних актів, а також актів нормативного характеру, виданих кооперативу, підтримання їх у конт­рольному стані;

• участь у підготовці, укладенні та контролі за виконанням господарських договорів з іншими підприємствами, установами та організаціями, да­ча правової оцінки їх проектам.

Одним з найважливіших обов'язків юридичної служби була, є і залишається орга­нізація претензійної і ведення позовної роботи, представлення у встановленому зако­нодавством порядку інтересів кооперативу в судах, інших органах під час розгляду правових питань і спорів, дача правової оцінки претензіям, що пред'явлені коопера­тиву чи кооперативом у зв'язку з порушенням його майнових прав і законних інтере­сів, а також контроль за додержаннями структурними підрозділами встановленими в кооперативі порядку пред'явлення і розгляду претензій.

На юридичну службу покладається обов'язок сприяти додержанню законності у ре­алізації прав трудового колективу:

• під час вирішення ним питань виробничого ха­рактеру і соціального розвитку;

• брати участь у підготовці та укладенні колективного договору,

• консультування виборних органів трудового колективу з питань зако­нодавства, що стосуються їх повноважень.

Разом з відповідними підрозділами коопе­ративу юридична служба бере участь у підготовці заходів щодо зміцнення трудової дисципліни, у забезпеченні охорони праці на виробництві, наданні правової допомоги працівникам кооперативу, які потребують соціального захисту.

Юридична служба забезпечує правильне застосування норм трудового, житлового, пенсійного, іншого законодавства, що зачіпають права й законні інтереси працівни­ків, вносить пропозиції керівнику підприємства про поновлення порушених прав; в разі невиконання вимог законодавства при звільненні працівника з роботи, переве­денні на іншу роботу, притягнення до дисциплінарної чи матеріальної відповідально­сті дає письмовий висновок з пропозиціями щодо усунення порушень. Саме ця служ­ба бере участь у забезпеченні додержання законодавства про охорону навколишнього природного середовища та вжиття заходів, спрямованих на запобіганням його порушення.

Юридична служба кооперативу сприяє своєчасному вжиттю заходів за протестами та поданнями прокуратури, окремими ухвалами суду, рішеннями, постановами, ухвалами господарського суду, відповідними документами інших правоохоронних і контролюючих органів. Юридична служба також організує і проводить роботу пов'я­зану із підвищенням рівня правових знань працівників кооперативу, інформує про законодавство, роз'яснює існуючу практику його застосування; дає консультації з правових питань.

Перелічені обов'язки покладаються на юридичну службу незалежно від форм здій­снення правового обслуговування.

Юридичний відділ зобов'язаний:

1. забезпечувати правильне застосування законодавства в апараті облспоживспілки та системі споживчої кооперації, вживати заходи для скасування постанов, розпоряджень, виданих з порушенням чинного зако­нодавства.

2. брати участь у розробці та реалізації заходів, спрямованих на організацію боротьби з крадіжками і недостачами, випуском недоброякісної продукції, псуванням матеріальних цінностей та іншими безгоспо­дарними втратами.

3. представляти та захищати у встановленому порядку інтереси та майнові права споживчих товариств, споживспілок, підпорядкованих їм підприємств, установ, організацій; надавати необхідну правову допомогу представляти їх інтереси, у тому числі заявляти позови та здійснювати інші процесуальні дії, передбачені чинним законодавством України.

4. спільно з іншими підрозділами проводити заходи для підвищення ділової кваліфікації юрисконсультів системи споживчої кооперації і пра­вових знань працівників апарату облспоживспілки та системи.

5. давати роз'яснення з правових питань підприємствам і органі­заціям споживчої кооперації, направляти їм інформаційні матеріали щодо чинного законодавства та практики застосування його; консультувати пра­цівників апарату з правових питань; готувати для правління облспожив­спілки довідкові матеріали стосовно законодавства.

6. разом із відповідними структурними підрозділами узагальнювати практику застосування законодавства в системі.

7. перевіряти відповідність законодавству проектів наказів та інших нормативних актів, що подаються на підпис правлінню, візувати їх за наявності віз керівників заінтересованих структурних підрозділів.

8. з використанням сучасних технічних засобів проводити інформаційно-довідкову роботу з законодавством, оперативно доводити до системи інформацію про зміни в нормативних актах і нові акти, рекомендації орга­нів юстиції, роз'яснення Вищого господарського суду та Пленуму Верховного Суду України; готувати правлінню довідкові матеріали з законодавства.

9. сприяти правильному застосуванню законодавства про працю, запобіганню безгосподарності, непродуктивним втратам, брати участь у проведенні аналізу причин їх виникнення і підготовці документів про від­шкодування збитків.

10. аналізувати матеріали, що надійшли від правоохоронних органів, результати претензійної і позовної роботи, дані статистичної звітності, що характеризують стан законності в діяльності системи; роз­робляти пропозиції щодо усунення недоліків у правовому забезпеченні діяльності підприємств і організацій системи, вносити їх на розгляд правління.

11. брати участь у розгляді матеріалів за наслідками роботи, перевірок, ревізії, інвентаризацій, давати правові висновки за фактами виявлених правопорушень.

12. давати висновки стосовно правомірності списання матеріаль­них цінностей, дебіторської заборгованості, непродуктивних втрат та пра­вову оцінку фактам нестач, крадіжок, безгосподарності, випуску недоброякіс­ної продукції, псування майна; розглядати матеріали про відшкодування за рахунок винних осіб матеріальної шкоди, що готуються відповідними підрозділами на основі економіко-правового аналізу бухгалтерського обліку та статистичної звітності, інших документів фінансово-господарської діяль­ності підприємств та організацій системи та матеріалів перевірок, прове­дених правоохоронними та контролюючими органами.

13. забезпечувати правильне застосування норм трудового, житлового, пенсійного, іншого законодавства, що зачіпають права та законні ін­тереси працівників, вносити пропозиції правлінню про поновлення порушених прав; в разі невиконання вимог законодавства при звільненні працівника з роботи, переведення на іншу роботу, притягнення до дисциплінарної чи матеріальної відповідальності давати письмовий висновок з пропозиціями щодо усунення порушень.

14. сприяти своєчасному вжиттю заходів за протестами та поданнями прокуратури, окремими ухвалами суду, рішеннями, постановами, ухва­лами господарського суду, відповідними документами інших правоохоронних і контролюючих органів.

15. здійснювати методичне керівництво правовою роботою системи, вносити пропозиції правлінню щодо її вдосконалення, вживати заходів для впровадження кращих форм і методів діяльності юридичної служби та реалізації рекомендацій органів юстиції та разом з відповідними структурними підрозділами визначати перспективну потребу системи в юридичних кадрах для забезпечення їх постійним правовим обслуговуванням.

Юридичний відділ має право:

1. одержувати від структурних підрозділів, споживспілок та посадових осіб апарату документи, довідки, розрахунки й інші матеріали, необхідні для виконання службових обов’язків.

2. подавати правлінню письмові пропозиції щодо усунення порушень законодавства, відшкодування збитків, притягнення до відповідальності осіб, що їх спричинили, або не забезпечили виконання, чи порушили чинне законодавство.

3. залучати за погодженням з правлінням відповідні служби для підготовки проектів нормативних актів та інших документів, а також для розробки і здійснення заходів, що проводяться юридичною службою у відповідності з покладеними на неї обов'язками.

4. провадити у встановленому порядку наради, семінари з працівниками юридичних служб системи та іншими спеціалістами з питань правової роботи, застосування чинного законодавства.

5. брати участь у засіданнях правління облспоживспілки, нарадах, які проводяться в апараті.

6. пропозиції юридичної служби щодо приведення у відповідність з законодавством проектів постанов, розпоряджень, інших правових актів, що суперечать закону, є обов'язковим для розгляду правлінням облспоживспілки.

Згідно із Загальним положенням про юридичну службу юрисконсульт повинен:

• бути активним учасником єдиного процесу діяльності підприємства і забезпечувати суворе дотримання законності в усіх сферах господарської діяльності підприємства;

• вивчати і аналізувати практику роботи підприємства, наполегливо домагатись усунення порушень законності;

• негайно доповідати керівникові про порушення законності;

• розробляти і вносити пропозиції щодо усунення недоліків у роботі підприємства;

• постійно пропагувати законодавство;

• аналізувати практику роботи комісій з трудових спорів;

• допомагати товариським судам та іншим громадським організаціям.

Контрольні питання

1. Охарактеризуйте Загальне положення про юридичну службу.

2. Вимоги, що висуваються до керівників і працівників юридичної служби.

3. Обов'язки юридичної служби міністерства.

4. Обов'язки юридичної служби підприємства.

5. Права юридичної служби міністерства, підприємства.

6. Відповідальність працівників юридичної служби.

Список використаної та рекомендованої літератури

1. Загальне положення про юридичну службу міністерства, іншого центрального органу державної виконавчої влади, державного підприємства, установи, організації// ЗП України.

2. Анохин В. С. Правовая работа в народном хозяйстве в новых экономических условиях. -Воронеж, 1991.

3. Щербина В. С. Господарське право України. - К.: Атіка, 1999.

13