29 Политическое лидерство: понятие, функции и типология

Лидерство как социальное явление носит всеобщий характер. Можно смело утверждать: там, где возникает то или иное человеческое сообщество, там появляются и лидеры. По мере развития социальной жизни феномен лидерства эволюционировал, усложнялись его формы. На ранних этапах общественного развития преобладающей являлась личностная форма лидерства, когда функции руководителя группы выполняет одно лицо. В дальнейшем стали возникать различные формы коллективного лидерства, когда руководящую функцию в группе выполняет какой-либо коллективный орган или ведущее положение в системе общественных отношений занимает социальная группа, класс, партия, государство (среди системы государств).

С развитием институциональных форм общественной жизни стали различать лидерство формальное и неформальное. Формальный лидер назначается или избирается в соответствии с установленной процедурой, приобретая таким образом определенные властные полномочия. Неформальное лидерство характеризует субъективную способность человека выполнять роль лидера, а также признание такой роли со стороны группы. Неформальное лидерство основывается на авторитете, приобретенном благодаря определенным личным качествам.

В политической науке существует несколько подходов к определению политического лидерства:

1 Лидерство как разновидность власти, особенностью которой является воздействие на все общество или его значительную часть. Властные отношения – всегда отношения неравенства. Но эти отношения в контексте политического лидерства отличаются особенно ярко выраженной асимметрией, поскольку политические лидеры способны заставить большинство своих граждан выполнять принятые ими решения. Вместе с тем политический лидер выступает и как объект власти, так как его действия должны учитывать запросы и интересы избирателей.

2 Лидерство как управленческий статус, руководящая должность. Однако не всегда занятие высшей в государстве должности предполагает политическое лидерство. Например, английская королева или президент ФРГ политическими лидерами не являются.

3 Политическое лидерство как особого рода предпринимательство, осуществляемое на политическом рынке, когда политические предприниматели (кандидаты на выборные должности) предлагают свои программы в обмен на руководящие должности.

Таким образом, политическое лидерство – это способность лица, занимающего властные позиции, влиять на все общество или организацию, изменять социальное поведение людей, групп, общества в целом.

Политическое лидерство связано с осуществлением ряда функций. Важнейшими из них являются:

• интеграция социальной группы, сообщества;

• нахождение и принятие оптимальных политических решений;

• социальный арбитраж, защита масс от беззакония, самоуправства бюрократии;

• поддержание и развитие эмоциональной связи между политическим руководством и массами;

• инициирование общественного обновления, генерирование социального оптимизма;

• мобилизация масс на реализацию политических решений;

• легитимация политического режима, т. е. обеспечение его поддержки со стороны масс.

Максимально завышенная оценка функций и эффективности политического лидера проявляется в культе личности.

Изучение политического лидерства предполагает выделение различных типов лидерства. На основе типологии легитимности власти, предложенной М. Вебером, выделяется традиционное, харизматическое и легальное лидерство.

М. Херманн выделяет следующие типы: лидер-знаменосец, лидер-торговец, лидер-служитель, лидер-пожарник, лидер-марионетка.