12 Модель политической системы д. Истона

В современной политической науке существуют разнообразные модели политических систем. Широкую известность получила модель Д. Истона. Она раскрывает взаимодействие политической системы и социальной среды посредством понятий «вода» и «выхода». На «вход» из окружающей среды (от граждан, от других государств, от самой природы) поступают различные импульсы и информация и виде требований и поддержки. Требования сигнализируют о наличии в обществе определенных потребностей, недовольства, ожиданий. Различные политические системы к ним относятся по-разному: тоталитарные их подавляют, демократические признают при соблюдении «правил игры».

Поддержка, которая также поступает на «вход» политической системы, свидетельствует о лояльности членов общества по отношению к системе. Она выражается в соблюдении законов, уплате налогов, участии в голосовании и т.д. Наличие поддержки – обязательное условие функционирования политической системы, которая без поддержки недолговечна.

Политическая система улавливает все импульсы и информацию, поступающую из социальной среды, перерабатывает их и принимает определенные решения. Эти решения располагаются на «выходе». «Выход» – это ответная реакция политической системы на воздействие окружающей среды, преобразованное в решения. Решения политической системы являются обязательными для исполнения обществом и вызывают новые требования или поддержку. Если решения соответствуют ожиданиями и требованиям населения, поддержка, оказываемая политической системе, усиливается. Ошибочные решения могут привести политическую систему к дестабилизации, частичному или полному кризису.

В модели Истона подчеркивается важность наличия обратной связи между политической системой и социальной средой. Такая связь позволяет элементам системы объективно анализировать ситуацию и себя в этой ситуации. Обратная связь имеет огромное значение для устранения ошибок, мобилизации ресурсов и организации коллективных действий. Она нужна и для определенной переориентации, постановки новых целей и путей их достижения. Без обратной связи политическая система неэффективна, так как лишается возможности устранения кризисных или предкризисных ситуаций.

13 Функции политических систем

В качестве важнейших функций политической системы признаются следующие: интеграционная, целеполагающая, организаторская и регулятивная.

Интеграционная функция политической системы находит свое выражение в объединении общества на базе определенных социальных ценностей, норм и идеалов.

Функция артикуляции и агрегирования интересов различных социальных групп. Как уже отмечалось, интересы людей являются главной побудительной силой их включения в политику. Социальная стабильность предполагает не только выражение всего имеющегося в обществе многообразия частных интересов в виде требований к властям (артикуляция интересов), но и их интеграцию, придание им определенной согласованности, вычленение из всей их совокупности общезначимых (агрегирование интересов). Эта функция в части артикуляции интересов реализуется главным образом политическими партиями, общественными организациями и различными группами давления, а в части их агрегирования – не только общественными, но и государственными институтами политической системы.

Целеполагающая функция политической системы состоит в определении целей и задач политического, экономического, социального и культурного развития общества. Без реализации данной функции невозможно обеспечить устойчивость общества и его динамичное развитие.

Организаторская функция выражается в мобилизации людских, материальных и духовных ресурсов общества для достижения поставленных целей.

Регулятивная функция состоит, прежде всего, в легитимации политики, т. е. в обеспечении общественного признания политики и власти, объяснении и оправдании политических решений, деятельности политических институтов, их изменения и обновления.

В соответствии с понятиями «вход» и «выход» различают входные и выходные функции политической системы. К первым относятся: функции политической социализации, политического рекрутирования, артикуляции интересов, агрегирования интересов, политической коммуникации.

Политическая социализация – это приобщения членов общества к политической деятельности, усвоения ими политических знаний и ценностей.

Политическое рекрутирование обеспечивает пополнение рядов профессиональных управленцев и политической элиты.

Артикуляция интересов – это процесс предъявления требований по различным каналам к тем, кто вырабатывает политические решения.

Агрегирование интересов представляет собой обобщение и согласование требований, их систематизацию и выработку на этой основе содержательных программ и альтернатив государственной политике.

Политическая коммуникация осуществляется в форме различных взаимодействий. Обеспечивает взаимосвязи внутри политической системы, а также политической системы и социальной среды.

Выходные функции политической системы:

Нормотворчество, в процессе которого вырабатываются законы, регулирующие поведение и деятельность людей.

Применение правил и норм предполагает их введение и выполнение.

Контроль за соблюдением правил и норм предполагает истолкование законов, пресечение действий, нарушающих правила, наложение взысканий.

Осуществление политической системой своих функций позволяет ей обеспечить самосохранение путем приспособления к изменяющимся требованиям среды и активного воздействия на нее.