Сценарии развития советского района Сценарии разработаны с учетом действий внешних и внутренних факторов в увязке со стратегией развития Ханты-Мансийского автономного округа- Югры.
7.1. Инерционный сценарий
Основой социально-экономического развития Советского района по инерционному сценарию будут являться традиционные виды экономической деятельности, диверсифицированные предприятия, имеющие сформированный запас прочности, обусловленный либо высоким, либо постоянным спросом. Это лесопромышленный комплекс, обрабатывающие производства, электроэнергетика, сельское хозяйство. При этом можно ожидать увеличение ассортимента и объемов производства.
Рост будет обеспечен, в первую очередь, повышением эффективности собственной деятельности всех участников производственного процесса за счет применения интенсивных методов, выпуска конкурентоспособной продукции.
Демографическое развитие будет характеризоваться сохранением текущих темпов динамики показателей, естественный прирост будет умеренно увеличиваться благодаря сохранению государственных монетарных и немонетарных мер. Численность населения в возрасте моложе трудоспособного возраста продолжит расти, миграционный прирост составит50 человек к 2020 году и 100 человек к 2030 году.
Естественный прирост к 2030 году увеличится в 1,2 раза и составит 320-350 человек. Рост численности населения сохранится на невысоком (0,5%), но стабильном уровне.
Малый и средний бизнес будет по-прежнему сконцентрирован в деревообработке, сфере услуг, торговле и строительстве.
В созданный лесопромышленный кластер ХМАО-Югры вступит большинство деревообработчиков района, что позволит им участвовать в разработке и реализации проектов развития предприятий отрасли и инвестиционных программ, повышать квалификацию кадров, получать содействие при получении государственной поддержки, в защите прав и интересов, получать актуальную и своевременную информацию по вопросам инновационного, научного обеспечения отрасли.
В рамках кластерного развития становится реальной перспектива реконструкции, диверсификации производства, технического и технологического обновления, поскольку созданные совместные фонды используются участниками кластера в качестве гаранта по кредитным обязательствам. Такой подход приведет к увеличению производительности труда, позволит внедрить систему оценки качества продукции по мировым стандартам, что в свою очередь, расширит и укрепит рынки сбыта.
Рис. 1. Виды совместной деятельности в кластере
В краткосрочной перспективе в Советском районе прогнозируется ввод в эксплуатацию важных для района:
объектов социальной сферы:
- культурный центр в п. Малиновский;
- модульная лыжная база с комплектом спортивного оборудования и инвентаря в п.Коммунистический;
- загородный спортивно-оздоровительный лагерь «Окуневские зори», г. Советский;
- крытый каток с искусственным льдом г. Советский;
- врачебная амбулатория в п. Коммунистический;
- больничный комплекс на 235 коек и 665 посещений в смену в г.Советский, после реконструкции;
- информационно-культурный центр в г. Советский;
- реконструкция школы с пристроем детского сада в п. Коммунистический;
- образовательная школа в г.Советский.
объектов производственной и коммунальной инфраструктуры:
- автомобильные дороги Югорск–Советский, Советский - Ловинское месторождение;
- реконструкция автомобильной дороги г. Югорск - пгт. Таежный
-внутрипоселковые автомобильные дороги после капитального ремонта или реконструкции;
- 60 нефтяных скважин (ТПП «Урайнефтегаз»);
- 10 объектов розничной торговли;
- пожарные депо на 2 автомашины в п. Зеленоборск, п. Коммунистический;
- канализационные очистные сооружения производительностью 600 м3/сутки в п. Зеленоборск;
- водоочистные сооружения производительностью 800 м3/сутки в п. Зеленоборск;
- сети канализации в п. Зеленоборск;
- полигон твердых бытовых отходов (ТБО) в г.Советский;
- газоснабжение п. Юбилейный, п. Зеленоборск;
- инженерные сети к комплексу индивидуальной жилой застройки мкр."Картопья-1", "Картопья-2", "Картопья-4" в г.СоветскийII-этап; к жилым домам в границах улиц Ленина - Гагарина - Советская - Титова в г. Советский.
В среднесрочной перспективе вырастет и укрепится сельскохозяйственный сектор, базой которого станет использование населением новых сельскохозяйственных технологий. Увеличатся доходы домашних хозяйств, которые будут удерживаться на приемлемом уровне за счет развития местных рынков.
Определенные трудности возникнут с развитием транспортной инфраструктуры и с созданием производств по добыче полезных ископаемых, с ростом внутрирегионального промышленного оборота.
В жилищно-коммунальном комплексе предполагается проведение мероприятий, направленных на модернизацию объектов, заключение концессионных соглашений.
Предполагается создание условий, стимулирующих граждан вести здоровый образ жизни, наращивать и реализовывать образовательный, профессиональный, культурный, творческий и спортивный потенциал.
Выполнение задач, продиктованных насущными потребностями населения и исполнением полномочий муниципального образования удержит качество жизни на существующем уровне, и серьезного, качественного улучшения в уровне жизни не произойдет.
Инвестиционная активность будет преобладать в секторах, обеспечивших задел развития в предыдущие годы.
Строительство завода OSB в непосредственной близости с существующим производством ДСП обеспечит 100% использование древесного сырья за счет вовлечения в переработку лесных отходов. Плиты OSB это современный строительный материал, который широко применяется в строительстве, в том числе в малоэтажном домостроении. К 2017 году в районе начнет работать крупное предприятие с мощностью производства 200 тысяч кубометров OSB в год, где будут созданы до 150 высокопроизводительных и высокооплачиваемых рабочих мест, и обеспечены налоговые поступления в местный бюджет 4 млн рублей в год. Учитывая то, что в настоящее время в России основной объем OSB ввозится из стран Европы и Северной Америки продукция завода обеспечит также импортозамещение и полностью удовлетворит спрос на данную продукцию в ближайших регионах, а также позволит экспортировать плиту. С созданием производства OSB решится также проблема использования большого объема нежелательных древесных массивов, которые требуют проведения множественных сплошных рубок.
Создание биотопливного производства по переработке отходов, получаемых в процессе лесопиления и получения экологически чистого топлива – пеллет на базе Малиновского лесозавода обусловлено наличием огромного количества отходов деревоперерабатывающих предприятий и ближайших рынков сбыта: граничащие с Советским районом, Кондинский, Березовский и Октябрьский районы, а также Белоярский район для отопления используют уголь и дизельное топливо.
Производство древесных топливных гранул не только позволит сэкономить на затратах по утилизации древесных отходов, увеличить фондоотдачу собственного имущества, получить прибыль от выручки пеллет, но и существенно снизить себестоимость производимого лесозаводом пиломатериала.
Широкое распространение инновационных строительных технологий и прогрессивных методов домостроения повысило инвестиционную активность в Советском районе. Расширение номенклатуры выпускаемой в районе продукции еще один шаг в сторону диверсификации экономики района. К 2017 году будут введены в эксплуатацию заводы по производству железобетонных конструкций для сборно-монолитного безригельного домостроения по системе «КУБ-3V» и каркасного домостроения.
Эти проекты ориентированы на использование местных природных ресурсов - песка и глины для производства железобетонных конструкций. Производство этих строительных материалов в районе позволит снизить себестоимость квадратного метра жилья, ускорить развитие производственной и транспортной инфраструктуры (в том числе и лесной), повысить качество предоставляемых услуг в строительной отрасли района, освоить новые рынки сбыта в активно развивающихся северных регионах, обеспечив их потребность в стройматериалах.
На территории Советского района реализуется инвестиционный проект – завод по переработке молока в п. Алябьевский, мощностью 30 тонн молокопродукции в сутки, числом рабочих мест53, сумма налоговых поступленийв бюджет района 1,2 млн. рублей.
В краткосрочной перспективе к модели инновационного развития и создания нового технологического уклада хлебобулочной промышленности Советского района перейдет и Советский хлебозавод мощностью до 6 тонн в сутки, строительство которого ведется с 2014 года. К 2017 году после модернизации производства и перехода на рельсы государственно-частного партнерства начнетсяпроизводство новых видов хлебобулочных и кондитерской изделий с учетом современных потребностей населения района и округа. Число 50 рабочих мест, сумма налоговых поступлений в бюджет района 0,6 млн. рублей налогов.
В целом, инерционный сценарий обеспечит сохранение качества жизни населения района на текущем уровне и небольшой рост экономики в будущем темпами, не ниже среднероссийских.
В худшем виде развитие по данному сценарию может повлечь низкие темпы роста экономики, уменьшение вложений в инфраструктуру, устаревающее без инвестиций производство, снижение уровня благосостояния населения, рост социальных диспропорций и обострение социальных проблем. При неблагоприятных условиях развития экономики уровень жизни населения может снижаться. Серьезным риском в этом случае будет отток человеческого капитала и инвестиций в более динамично развивающиеся соседние территории и ближайшие крупные города.
Бюджет останется высокодотационным, но возможности увеличения собственной доходности бюджета не исключены.
Пополнение бюджета будет происходить преимущественно за счет доходов от использования муниципальной собственности (арендная плата, приватизация), предпринимательской активности, своевременной регистрации организаций в налоговом органе по месту осуществления деятельности на территории Советского района.
Малый и средний бизнес будет использовать возможности местной ресурсной базы, активное внутреннее инвестирование, вовлечение внешних инвестиций.
В рамках данного сценария главная стратегическая цель органов местного самоуправления Советского района – создание условий жизни населения района, направленных на повышение привлекательности проживания, выполнение социальных обязательств в полном объеме, повышение качества и эффективности муниципального управления.
При развитии района по данному сценарию предполагается, что несмотря на ухудшение прогнозов развития российской экономики в кратко- и среднесрочной перспективе, в Советском районе сохранятся основные тенденции сегодняшнего дня, существующие темпы роста экономики, финансирование государственных и муниципальных программ, но нельзя исключать воздействие внешних факторов.
Из внешних факторов определяющими будут являться последствия политической ситуации в стране (бюджетный дефицит, инфляция, последствия экономических санкций, ослабление рубля, рост безработицы, и т.д.). Можно ожидать, что воздействие некоторых из них явится мощным стимулом активного развития малого и среднего бизнеса, инновационных процессов, конкурентоспособной продукции, что сократит длительность данного сценария до 4- 5 лет (до 2018-19 года).