6.2. Межбюджетные отношения.

Правовую основу межбюджетных отношений в последовательности Ханты-Мансийский автономный округ - Югра – Советский район – поселения Советского района составляют: Бюджетный кодекс Российской Федерации; Федеральный закон от 06.10.2003 г. № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»; Закон ХМАО - Югры от 10.11.2008 г. N 132-оз «О межбюджетных отношениях в Ханты-Мансийском автономном округе – Югре» (с изменениями и дополнениями), принятый Думой Ханты-Мансийского автономного округа - Югры 24.10.2008 г., с учётом «Методики расчета дотаций на выравнивание бюджетной обеспеченности поселений и заменяющих их дополнительных нормативов отчислений от налога на доходы физических лиц в бюджеты поселений и субвенций муниципальным районам на исполнение полномочий по расчету и предоставлению дотаций поселениям», «Методики расчета и распределения дотаций из регионального фонда финансовой поддержки муниципальных районов (городских округов)», «Методики расчета и распределения дотаций из районного фонда финансовой поддержки поселений» и иные нормативно-правовые акты.

В целом, финансовая помощь поселениям муниципального района в 2010-2013 годах составила от 310 млн. руб. до 735,8 млн. руб., или от 7 % до 10,8% общей суммы расходов консолидированного бюджета Советского района.

В бюджеты поселений Советского района поступают следующие налоги:

• земельный налог – 100%;

• налог на имущество физических лиц – 100%;

• НДФЛ – 10% ,

которые составили в 2010г. и в 2013г. 85,6 млн.руб. и 113 млн.руб. соответственно

Собственные доходы поселений за 2010-2013 годы обеспечили от 32,8% до 18 % фактических расходов.

Проблема финансовой обеспеченности бюджетов поселений является болезненной и не до конца разрешенной. Одним из основных налогов, составляющих наибольшую долю поступлений в бюджеты поселений, является налог на доходы физических лиц. При расчете прогнозных показателей по налогу на доходы физических лиц возникает ряд проблем, а именно: отсутствует информация о фонде оплаты труда и налоговой базе от плательщиков в разрезе поселений.

С 1 января 2006 года плательщики для перечисления налога в бюджет в платежных поручениях обязаны были указывать код (ОКАТО) того поселения, на территории которого они осуществляют свою деятельность. Как показала практика, при уплате налога плательщики неверно указывают код или указывают код муниципального района, а не поселения, на территории которого осуществляют свою деятельность. Однако законодательством данный факт не рассматривается как нарушение, следовательно, и не предусмотрено никакой ответственности для плательщика, что, естественно, искажает фактическое поступление средств в разрезе бюджетов поселений. В соответствии с предусмотренной методикой формирования налогового потенциала в прогнозировании объема доходов не удается в полной мере выполнять требования Федерального закона 06.10.2003 №131-Ф3 «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Самостоятельность поселений напрямую зависит от их финансовой свободы и гарантий по сохранению достигнутых положительных результатов. Для обеспечения сбалансированности местных бюджетов Бюджетная политика автономного округа ориентирована на реализацию мероприятий по мобилизации доходов и повышению эффективности бюджетных расходов.