Динамика доходов и расходов по Советскому району, млн. Руб.

Расходы консолидированного бюджета Советского района за 2013 год составили 6 828,2 млн. руб., из них 1 955,3 млн. руб. или 28,6 % составляют расходы на заработную плату и начисления на нее.

По сравнению с фактом 2012 годом сумма средств, направленных на выплату заработной платы и страховых взносов в 2013 году увеличилась на 152,7 млн.руб., или на 1,8% в связи с поэтапным повышением уровня оплаты труда отдельных категорий работников, оказывающих муниципальные услуги в сфере образования, согласно Указу Президента Российской Федерации от 7 мая 2012 года № 597 «О мероприятиях по реализации государственной социальной политики»

По бюджетным инвестициям произошло увеличение расходов в 1,7 раза, в связи с увеличением объемов субсидий из бюджета автономного округа на строительство жилья и объекты социального назначения.

Диаграмма 23

Удельный вес по направлениям расходов консолидированного бюджета Советского района за период 2011-2013гг.,%

3.7.Расходы бюджета Советского района в расчете на одного жителя. Повышение эффективности бюджетных расходов.

Внедрение действенных механизмов влияния на деятельность бюджетных учреждений с целью повышения эффективности бюджетных расходов является первоочередной задачей органов местного самоуправления. Можно выделить два варианта повышения эффективности бюджетных расходов: когда при одних и тех же расходах достигаются более высокие результаты, либо когда те же результаты обеспечиваются меньшими затратами.

Диаграмма 24

Расходы консолидированного бюджета Советского района на одного жителя за период 2011-2013 гг., тыс. Руб.

В 2013 году в расчете на одного жителя расходы бюджета Советского района составили 142,0 тыс. руб., в том числе:

• 38,1 тыс. руб. - на образование;

• 14,3 тыс. руб. – на здравоохранение;

• 46,6 тыс. руб. - на ЖКХ, включая жилищное строительство;

• 9,3 тыс. руб. – на содержание органов местного самоуправления.

На ближайшую перспективу и плановый период до 2030 года органам местного самоуправления Советского района необходимо решить задачи эффективного расходования бюджетных средств за счет финансового обеспечения муниципальных услуг на основе муниципального задания и принципов нормативно – подушевого финансирования. При этом должны быть предусмотрены стимулы для обеспечения соответствия качества и объема предоставляемых услуг установленным в задании требованиям.

Мониторинг эффективности расходов бюджетов всех уровней является крайне актуальным и значимым мероприятием. В качестве решения возникающих проблем можно предложить корректировку методики в части смещения акцента с анализа процесса оказания услуг (в т.ч. внутри учреждений) к оценке их качества и результативности деятельности.

В настоящее время в Ханты-Мансийском автономном округе нормативы для формирования расходной части бюджета на содержание сети бюджетных учреждений отсутствуют и расчеты производятся прямым счетом исходя из фактических затрат предыдущего года с применением индекса – дефлятора. Финансовые нормативы, социальные стандарты практически по каждому из видов расходов бюджета и по всем разделам функциональной классификации определяются, исходя из возможностей бюджетной системы.

Органам местного самоуправления Советского района необходимо самостоятельно на уровне муниципального образования разработать и при формирования расходной части проекта бюджета на очередной год и плановый период применять нормативы расходов на содержание сети бюджетных учреждений.

Основными направлениями механизма распределения бюджетных средств должны быть:

• строгий отбор принимаемых расходных обязательств;

• оценка эффективности предоставления муниципальных услуг;

• введение персональной ответственности должностных лиц за достижение результатов деятельности органов местного самоуправления.

Вопрос оптимизации бюджетного сектора Советского района сохраняет свою актуальность, поскольку эффективность использования бюджетных средств и качество предоставления услуг подвергаются в настоящее время справедливой критике.

Необходимо дальнейшее совершенствование эффективности использования бюджетных средств и увеличения поступлений от оказания платных услуг муниципальными учреждениями, налоговых и неналоговых доходов, осуществления оптимизации существующей бюджетной сети по результатам анализа содержания однотипных учреждений с неполной загруженностью.

Социальная сфера Советского района (образование, культура, спорт) имеет значительный потенциал для развития, что требует непосредственной разработки программных мероприятий по повышению эффективности деятельности учреждений социальной сферы.