78

СТРАТЕГИЯ

СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО

РАЗВИТИЯ СОВЕТСКОГО РАЙОНА

НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА

СОВЕТСКИЙ 2014 г

Номер раздела	Наименование раздела	Страница
1	ПРЕДПОСЫЛКИ РАЗРАБОТКИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СОВЕТСКОГО РАЙОНА НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА	5
2.	ПРАВОВАЯ ОСНОВА АКТУАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СОВЕТСКОГО РАЙОНА НА ПЕРИОД ДО 2030 ГОДА	7
3.	ОЦЕНКА ДОСТИГНУТОГО УРОВНЯ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ СОВЕТСКОГО РАЙОНА. Общие сведения о районе.	8
3.1	Ресурсный потенциал. Население и трудовые ресурсы. Занятость населения и рынок труда. Уровень жизни населения	9
3.2	Реальный сектор экономики. Нефтегазовый комплекс. Обрабатывающие производства. Лесопромышленный комплекс. Производство, передача и распределение электроэнергии, газа, пара и воды. Другие виды обрабатывающих производств. Сельское хозяйство. Малое предпринимательство	30
3.3	Инфраструктурный сектор. Строительство. Транспорт и дороги. Связь. Жилищно-коммунальное хозяйство. Потребительский рынок	47
3.4	Социально-культурная сфера. Здравоохранение, образование, культура, спорт, молодежная политика	55
3.5	Состояние окружающей среды	71
3.6	Финансовые ресурсы и бюджет Советского района. Оценка бюджетных возможностей Советского района	72
3.7	Расходы бюджета Советского района в расчете на одного жителя. Повышение эффективности бюджетных расходов.	76
4	ВЛИЯНИЕ ВНЕШНИХ И ВНУТРЕННИХ ФАКТОРОВ НА СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ РАЗВИТИЕ ТЕРРИТОРИИ (SWOT-анализ)	79
4.1	Оценка внешних факторов: макроэкономическая ситуация в Российской Федерации, законодательные акты и действия органов исполнительной власти федерального и окружного уровня, экономико-географическое положение муниципального образования	79
4.2	Оценка внутренних факторов: природно-ресурсный потенциал, демографическая ситуация и трудовой потенциал, сложившаяся структура экономики, конкурентоспособность предприятий и продукции	82
5	ХАРАКТЕРИСТИКА ОСНОВНЫХ ПРОБЛЕМ (ДИСПРОПОРЦИЙ) РАЗВИТИЯ	100
5.1	Проблемы реального сектора экономики	100
5.2	Проблемы инфраструктурного сектора	102
5.3	Проблемы социально-культурного сектора	105
5.4	Определение факторов, оказывающих влияние на величину налогового потенциала и уровень дотационности территории	107
6	МЕРЫ, ПРИНИМАЕМЫЕ ОМС ПО УЛУЧШЕНИЮ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО ПОЛОЖЕНИЯ СОВЕТСКОГО РАЙОНА	111
6.1	Оценка существующих программ социально-экономического развития.	111
6.2	Межбюджетные отношения	116
6.3	Эффективность деятельности муниципального образования Советский район по вопросам управления муниципальной собственностью.	117
6.4	Формирование благоприятного инвестиционного климата	120
7	СЦЕНАРИИ РАЗВИТИЯ СОВЕТСКОГО РАЙОНА С УЧЕТОМ ДЕЙСТВИЙ ВНЕШНИХ И ВНУТРЕННИХ ФАКТОРОВ В УВЯЗКЕ СО СТРАТЕГИЕЙ РАЗВИТИЯ ХАНТЫ-МАНСИЙСКОГО АВТОНОМНОГО ОКРУГА	122
7.1	Инерционный сценарий	122
7.2	Инновационный сценарий	128
7.3	Выбор базового сценария	137
8	СТРАТЕГИЧЕСКАЯ ЦЕЛЬ, ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ И ЗАДАЧИ РАЗВИТИЯ СОВЕТСКОГО РАЙОНА	138
9	ДОЛГОСРОЧНЫЕ ПРИОРИТЕТНЫЕ НАПРАВЛЕНИЯ РАЗВИТИЯ ПОСЕЛЕНИЙ СОВЕТСКОГО РАЙОНА	155
10	МЕХАНИЗМЫ РЕАЛИЗАЦИИ СТРАТЕГИИ	161
10.1	Организационный механизм	161
10.2	Финансовый механизм	167
10.3	Правовой механизм	169
11	ЦЕЛЕВЫЕ ПОКАЗАТЕЛИ СОЦИАЛЬНО-ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЗВИТИЯ (В РАМКАХ ВЫБРАННОГО СЦЕНАРИЯ)	171

1. Предпосылки разработки стратегии социально-экономического развития советского района на период до 2030 года

Стратегическое планирование является неотъемлемой частью муниципального управления в процессах целеполагания, прогнозирования, планирования и программирования, мониторинга и контроля социально-экономического развития. Современная экономическая ситуация обуславливает необходимость перехода на инновационные рельсы в управлении, поиска и использования внутренних резервов развития, диверсификации и модернизации экономических субъектов, активного привлечения инвестиций для обеспечения самодостаточности, устойчивости и конкурентоспособности экономики.

В этих условиях для эффективного развития Советского района требуется умение организовать деятельность органов местного самоуправления, оперативно учитывая возникающие угрозы и используя скрытые возможности. В связи с этим важнейшей задачей политики органов местного самоуправления является выработка стратегии социально-экономического развития и обеспечение успешного развития муниципального образования на долгосрочную перспективу.

Стратегия социально-экономического развития Советского района на период до 2030 года (далее – Стратегия) - документ, определяющий долгосрочные приоритеты развития Советского района и выбор управленческих технологий, позволяющих реализовать данные приоритеты в увязке с перспективами развития Ханты-Мансийского автономного округа–Югры.

Документ является актуализированной версией Стратегии социально-экономического развития Советского района на период до 2020 года, разработанной в 2011 году и одобренной постановлением администрации Советского района № 1873 от 06.06.2011.

Таким образом, соблюдается закрепленный в принятом Федеральном законе от 28 июня 2014 года № 172-ФЗ «О стратегическом планировании в Российской Федерации» принцип преемственности и непрерывности, который означает, что разработка и реализация документов стратегического планирования осуществляется последовательно с учетом результатов реализации ранее принятых документов стратегического планирования и этапов их реализации.

Стратегия разработана исходя из сложившихся тенденций в экономике Советского района в 2010-2013 годах, политической и экономической ситуации в России 2014 года с учетом перспектив развития района. Стратегия касается лишь тех отраслей и сфер жизни, которые имеют определяющее значение и могут дать мощный импульс социально-экономическому развитию Советского района.

Реализация Стратегии направлена на непрерывное повышение качества жизни населения Советского района через осуществление структурных и качественных преобразований в экономике, внедрение инновационных методов муниципального управления, обеспечение инвестиционной привлекательности и устойчивого социально-экономического развития.

Общая задача социально-экономического развития Советского района заключается в создании условий для повышения качества жизни населения во всех населенных пунктах района, превращение района в притягательный центр как для инвесторов, специалистов с высокой квалификацией, так и для молодежи, для постоянного и долговременного проживания.

В Стратегии дана оценка ключевых внешних и внутренних факторов развития экономики района; определены важнейшие проблемы его развития; сформулированы долгосрочные тенденции, цели и задачи развития района; обозначены приоритетные направления развития экономики; охарактеризованы возможные сценарии развития района; выбран наиболее вероятный сценарий развития; определены задачи политики, проводимой органами местного самоуправления района на долгосрочную перспективу, механизмы их реализации.