Тема 4. Підстави для державної політики. Ситуації неспроможності ринку

Підстави для державної політики. Ситуації неспроможності ринку.

Неспроможність ринків функціонувати ефективно як підстава для державного втручання. Основні ситуації неспроможності ринку.

Неповна конкуренція. Неефективність неповної конкуренції (монополій). Порушення умов конкуренції. Типи ринкових структур. Аналіз конкурентної політики. Діагностика здійснення монопольної влади. Злиття. Фіксація цін. Стримування монопольної влади. Урядове регулювання ціноутворення та доступу на ринки.

Природні монополії.

Проблеми галузей із спадною вартістю. Пряме втручання влади у роботу ринку. Аналіз принципів і практики ціноутворення у випадку природних монополій.

Суспільні блага.

Приватні, суспільні і змішані блага. Виключність, подільність, конкурентність, у споживанні. "Достойні" (бажані) блага та небажані блага. Переобтяжені і непереобтяжені блага.

Ринки суспільних благ: визначення попиту і пропозиції. Проблема "зайців". Ухвалення політичних рішень на ринку суспільних благ. Аналіз державного постачання суспільних благ.

Зовнішні ефекти: Позитивні зовнішні ефекти. Внутрішні, зовнішні та суспільні граничні вигоди. Визначення ефективних обсягів і цін. Усунення зовнішніх ефектів: корегуючи субсидії. Негативні зовнішні ефекти. Проблема забруднення довкілля. Внутрішня, зовнішня та суспільна гранична вартість: Визначення ефективних обсягів і цін. Усунення зовнішніх ефектів: корегуючи податки.

Зовнішні ефекти та права власності; теорема Коуза. Аналіз екологічної політики.

Асиметрична інформація і проблема невизначеності.

Тема 5. Підстави для державної політики: розподільчі та інші цілі Показники бідності і нерівності доходів як індикатори результативності політики.

Механізми перерозподілу доходів. Трансферти і податкова система. Концепції справедливості (утилітарний, роулсіанський, егалітарний і ліберальний підходи) і функції суспільного добробуту. Компроміс між справедливістю та ефективністю.

Принцип ефективності Парето і принцип компенсації Калдора-Хікса. Інституційні цінності. Інструментальні цінності. Соціальні індикатори. Проблеми інтерпретації наслідків у сфері розподілу.

Тема 6. Обмеження на державне втручання: неспроможність влади. Суспільний вибір Раціональна поведінка влади. Політика як обмін. Політичний ринок та його учасники: виборці, політики, бюрократія. Політична рівновага.

Проблеми, властиві прямій демократії. Модель пересічного виборця. Політична конкуренція; варіанти розподілу голосів. Парадокс голосування. Інтенсивність уподобань і пакетування.

Проблеми, властиві представницькій владі. Лобіювання і витрати на придбання політичного впливу. Практика взаємної підтримки. Особисті інтереси політиків, пошук політичної ренти. Політичний діловий цикл.

Проблеми, властиві бюрократичному забезпеченню. Порівняльний аналіз державних інститутів і фірм. Труднощі оцінювання наданих послуг. Обмежена конкуренція. Негнучкість. Бюрократична неспроможність як неспроможність ринку.

Проблеми, властиві децентралізації. Розмиті повноваження. Фіскальні зовнішні ефекти.

Розділ 7 Універсальні варіанти політики: виправлення неспроможностей ринку та влади Звільнення й імітація ринків, сприяння ринкам. Основні шляхи звільнення ринків: дерегуляція, легалізація, приватизація. Сприяння ринкам. Розміщення наявних благ. Створення нових благ, придатних для продажу на ринку. Імітація ринків

Використання субсидій і податків для зміни стимулів. Податки у сфері пропозиції: Податки на обсяг виробництва Тарифи. Субсидії у сфері пропозиції. Податкові видатки Субсидії у сфері попиту: Субсидії натурою. Ваучери. Податкові видатки

Податки у сфері попиту: Податок на товар. Плата за користування.

Встановлення правил. Основні правила. Регулювання цін і обсягів.

Пряме забезпечення інформацією. Непряме забезпечення інформацією.

Постачання благ за допомогою неринкових механізмів. Пряме постачання через урядові станови. Незалежні агентства. Державні корпорації. Спеціальні дільниці

Видача контрактів приватним фірмам. прямі контракти, непрямі контракти

Забезпечення страхуванням і запаси на «чорний день». Страхування обов’язкове і субсидоване Запаси на «чорний день» Створення запасів. Грошові субсидії.