- •Оглавление
- •Глава3 роль судебной практики в развитии конституционной экономики 52 Лекция 1 конституционная экономика: предмет, задачи и место в системе общественных наук Предмет конституционной экономики
- •Конституционная экономика и экономический анализ права
- •Задачи конституционной экономики
- •1. Выявление конституционно-правовых предпосылок эффективного развития экономики.
- •2. Использование экономических моделей, инструментов, закономерностей для толкования конституционных принципов и ценностей.
- •3. Анализ воздействия экономики на государство.
- •4. Изучение воздействия экономических кризисов на государство и право, равно как и конституционных кризисов на экономику.
- •5. Изучение влияния глобализации мировой экономики (иными словами, все большего вовлечения отдельных государств в мировую торговлю) на конституционные процессы в конкретных странах.
- •6. Учет зарубежного опыта развития конституционной экономики
- •7. Оказание помощи гражданам России в правильном применении Конституции.
- •О соотношении конституционной экономики и конституционного права
- •Лекция 2 Экономическое содержание конституции Конституционные модели регулирования экономических отношений
- •1 Этап. Защита права собственности. Обеспечение свободы предпринимательской деятельности.
- •2 Этап. Отказ от золотого стандарта.
- •3. Этап. Усиление социальной и регулирующей роли государства.
- •4. Этап. Конституционные модели постиндустриального общества.
- •Экономическое содержание конституции рф
- •6. Свобода передвижения товаров, услуг и капиталов по территории рф.
- •7. Право на объединение.
- •8. Право на труд истолковано по-новому — как свобода труда.
- •9. Возможности образования работниками "профессиональных союзов для защиты своих интересов"
- •10. Каждому гарантируется право на социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом.
- •Демократическое и тоталитарное государство
- •Как различаются государства по стилю управления?
- •В чем отличие демократического и тоталитарного государства?
- •Какие политические и социальные последствия экономического кризиса 1929 г. Наблюдались в сша и Европе? Государство как гарант прав и свобод граждан
- •Какой урок извлекли Соединенные Штаты и другие демократические государства из экономического кризиса?
- •В каких документах отражаются гарантии прав и свобод граждан?
- •Из каких правомочий складывается право собственности?
- •Назовите две важнейшие проблемы из области регулирования права собственности, которые могут быть решены на конституционном уровне.
- •Какие обязанности накладывает на собственников право владения, пользования и распоряжения собственностью? Основные формы собственности, закрепленные в конституциях разных стран
- •Перечислите основные формы собственности, закрепленные Конституциями разных стран.
- •Что такое приватизация?
- •Дайте определение национализации. Вопросы собственности в Конституции рф
- •1. Почему одной из основных социально-экономических функций государства признана защита частной собственности?
- •Обеспечение финансирования государственных расходов (фискальная функция);
- •Поддержание социального равновесия путем изменения соотношения между доходами отдельных социальных групп с целью сглаживания неравенства между ними (социальная функция);
- •Государственное регулирование экономики (регулирующая функция).
- •Какие важнейшие функции выполняют налоги?
- •Как формулируются четыре принципа налоговой политики Адама Смита?
- •Дайте определения субъекта и объекта налогообложения. Налоги и налогообложение в конституциях разных стран
- •1. Каким образом решаются вопросы введения, изменения и отмены налогов в конституциях разных стран?
- •2. Как регламентируются в конституциях различных стран вопросы территориального распространения налогов и различных льгот?
- •3. В чем суть прогрессивной системы налогообложения? Когда впервые она была провозглашена? Конституция рф: налоговое законодательство и налогообложение
- •Что такое налоговая система?
- •Дайте определение налоговой политики
- •3. Какие проблемы позволяют говорить о несовершенстве налоговой системы России? Лекция 5. Конституционно-экономическое регулирование вопросов бюджетного процесса Понятие бюджета
- •Общие черты конституционной регламентации вопросов бюджета
- •Вопросы бюджетного регулирования в конституции рф
- •Лекция 6. Конституционно-экономический статус органов регулирования банковской системы Независимость центральных банков
- •Регулирующая роль центральных банков
- •Лекция 7. Конституционная экономика в сфере федеративных отношений
- •Лекция 8. Валютная политика
- •Глава3 роль судебной практики в развитии конституционной экономики
- •Глава4 общие принципы права в контексте конституционной экономики
- •Глава 5 о применении отдельных принципов конституционной экономики
- •Глава7 публичная собственность и конституционная экономика
- •Глава8 государство в системе конституционной экономики
- •Глава9 государство и экономические права и свободы
- •Глава 13 конституционная функция государства по обеспечению экономической стабильности: опыт систем страхования вкладов
- •Глава 14
- •Глава 15
5. Изучение влияния глобализации мировой экономики (иными словами, все большего вовлечения отдельных государств в мировую торговлю) на конституционные процессы в конкретных странах.
Конституционная экономика может помочь преодолеть стереотип о том, что из-за низкой конкурентоспособности российской экономики для нее нет места в мировом разделении труда. Представители этого научного направления также должны участвовать в оценке конституционных и экономических последствий вступления России в международные экономические организации и союзы.
Исследование конституционной экономики предполагает одновременность работы на конституционно-правовом и экономическом полях.
Для иллюстрации стоит привести пример недавно появившейся конституционной доктрины независимости центральных банков от исполнительных и законодательных органов власти, которая возникла во второй половине XX в., а к 90-м гг. получила закрепление в законодательстве многих десятков стран. С удовлетворением можно отметить, что в нашей стране независимость Банка России закреплена в ст. 75 Конституции РФ. Эта конституционная доктрина была инициирована и практически осуществлена прежде всего усилиями экономистов. Именитые финансисты прямо заявили, что центральные банки, ответственные за печатание денег, создание золотовалютных резервов и борьбу с инфляцией, не должны находиться в подчинении у законодательной и исполнительной ветвей власти, с тем чтобы избежать влияния сиюминутных политических интересов на долговременные финансовые интересы страны. Этот пример показывает: наука конституционного права должна «догонять» экономическую мысль, одновременно переоценивая многие традиционные доктрины, начиная с доктрины разделения властей.
6. Учет зарубежного опыта развития конституционной экономики
Западные страны обладают уникальным опытом формирования и поддержания в работоспособном состоянии институтов рыночной демократии. Сравнительные исследования помогают выявить области, нуждающиеся в правовой и экономической модернизации. Здесь примером может стать опыт использования другими странами рыночных механизмов в традиционно огосударствленных в России сферах, таких как образование и наука. Так, американские частные университеты предоставляют самое лучшее и престижное в мире высшее образование. Как отмечает С.Гуриев, «в рейтингах качества исследований американские университеты занимают 17 из 20 ведущих позиций». В этой области экономический анализ успеха зарубежных институтов может стать основой для конституционно-правовых перемен в России.
7. Оказание помощи гражданам России в правильном применении Конституции.
Об этом говорил в своей Нобелевской лекции Джеймс Бьюкенен: «Повышение роли конституции ставит конкретные задачи перед политической экономией... Практическая задача конституционной политэкономии — это помощь избирателям, контролирующим в конечном счете свою социальную систему, в их постоянном поиске таких принципов политической игры, которые в максимальной степени соответствовали бы их многообразным интересам».
