Глава 5 мфи в период перестройки (1985–1991)

Нарастание кризисных явлений в экономике и социальной сфере обусловило необходимость серьезных перемен в советской политике. Период с 1985 по 1991 г., когда шли инициированные М.С. Горбачевым реформы, получил название «перестройка».

Это было время поиска новой модели развития советской экономики – от первоначальной концепции «совершенствования хозяйственного механизма» до осознания необходимости перехода к рыночным отношениям. Составной частью перестройки стали изменения в финансово-кредитной сфере.

Курс нового руководства Советского Союза на интеграцию страны в мировую экономику нашел отклик у лидеров западных держав. По инициативе М.С. Горбачева и президента Франции Ф. Миттерана в 1990 г. был учрежден Европейский банк реконструкции и развития (ЕБРР) для содействия трансформации экономик стран Восточной Европы путем предоставления им валютных кредитов. После ратификации Верховным Советом СССР соглашения об учреждении ЕБРР (март 1991 г.) СССР впервые стал членом крупной международной кредитной организации. В 1989 г. начался переговорный процесс о приеме СССР в Международный валютный фонд (МВФ), успешно завершившийся в 1992 году.

Постановление Совета министров СССР «О перестройке деятельности и организационной структуре банков СССР» в октябре 1987 г. стало первым шагом в создании банковской системы, соответствующей задачам экономической реформы. Важной вехой в процессе демократизации кредитно-расчетных отношений стал Закон «О кооперации в СССР» (26 мая 1988 г.), на основе которого началось создание коммерческих банков. В этих документах фактически был провозглашен отказ от государственной монополии на банковское дело. 1989 год ознаменовался приходом в нашу банковскую систему иностранного капитала: был создан первый совместный Международный Московский банк.

Среди ключевых фигур экономической реформы в СССР было немало выпускников МФИ. Это прежде всего министр финансов СССР В.С. Павлов, руководители реформы банковской системы СССР В.В. Геращенко, В.С. Захаров и др.

Павлов Валентин Сергеевич (1937–2003) – доктор экономических наук, государственный деятель. С 1959 г. работал в Министерстве финансов РСФСР, с 1981 г. – член коллегии Госплана СССР, председатель Государственного комитета СССР по ценам (1986–1989), первый заместитель министра (с января 1986 г.), министр (июль 1989 – декабрь 1990) финансов СССР. С 14 января 1991 г. по 22 августа 1991 г. – премьер-министр СССР (единственный, занимавший должность с таким названием). Принимал участие в создании Пенсионного фонда (1990), налоговой инспекции (1990), в формировании коммерческих банков, привлечении первых инвестиций, в регулировании деятельности первых кооперативов и совместных предприятий. С именем Павлова связана денежная реформа (январь 1991 г.). Награжден орденом Трудового Красного Знамени и орденом «Знак Почета».

В декабре 1990 г. были приняты Законы «О Центральном банке РСФСР (Банке России)» и «О банках и банковской деятельности в РСФСР». В этих документах принцип самостоятельности в управлении банками и проведении ими банковских операций был дополнен правом банков на создание союзов, ассоциаций для координации деятельности и защиты своих интересов.

Однако еще до этого, в 1989 г., был создан первый банковский союз – Всесоюзная ассоциация коммерческих банков, вице-президентом которой стал основатель и председатель Кредобанка Ю.В. Агапов, также выпускник МФИ. В марте 1991 г. первый банковский союз был реорганизован в Ассоциацию российских банков (АРБ) – негосударственную, некоммерческую организацию, объединяющую коммерческие банки и другие кредитные организации, а также организации, деятельность которых связана с функционированием финансово-кредитной системы страны. Первым из региональных объединений банкиров стал Московский банковский союз (МБС), образованный в 1989 г. и существующий и поныне. Активное участие в его создании принял выпускник МФИ – К.Б. Шор, являющийся с 1988 г. начальником Московского Главного территориального Управления Банка России.

Захаров Вячеслав Сергеевич (1933–2007) – доктор экономических наук, один из основателей современной банковской системы России. С начала 1970-х гг. он занимал ответственные посты в Минфине и Госбанке СССР. В 1984 г. назначен начальником планово-экономического управления – членом правления Госбанка СССР. В 1988–1991 гг. Захаров в качестве заместителя председателя правления Госбанка СССР осуществлял координацию деятельности специализированных банков, руководил регистрацией первых коммерческих банков и созданием системы банковского надзора. Захаров внес большой вклад в становление и развитие Ассоциации российских банков (АРБ), с 1992 г. занимал пост исполнительного вице-президента этой организации, а с 2002 г. – ректора Института банковского дела АРБ. С 1974 г. Захаров являлся членом редакционной коллегии журнала «Деньги и кредит». Его научное наследие составляют десятки публикаций по проблемам банковского дела, в том числе труды обобщающего характера: «Очерки банковской реформы 1988–1991 годов» (М., 2005), «Очерки банковской системы СССР» (М., 2007).

Вехой в перестройке финансово-кредитной сферы стало создание в марте 1991 г. Аудиторской палаты СССР. Ее учредителями наряду с Государственной финансовой академией (название МФИ в 1991 г.) стали: Министерство финансов СССР, Госбанк СССР, Научно-промышленный союз СССР, Ассоциация бухгалтеров СССР, Государственная финансовая академия, Всесоюзная ассоциация коммерческих банков, общество с ограниченной ответственностью «Мосаудит», акционерное общество «Инаудит», жур­налы «Бухгалтерский учет», «Деньги и кредит», а также ряд других предприятий и научно-исследо­вательских институтов. Аудиторская палата на добровольных началах объединила аудиторские, банковские и страховые организации, специалистов в области аудита и финансов. Целью палаты было содействие развитию аудиторской деятельности в стране.

В конце 1991 г. в России существовало 1360 банков. Финансово-экономическая реформа выявила острый дефицит кадров соответствующей квалификации и уровня. На риторический вопрос директора Института экономики АН СССР Л.И. Абалкина: «А наберется ли у нас в многомиллионной стране хоть с десяток людей, которые разбираются по-настоящему в банковской практике?», вызвавший в 1989 г. широкий резонанс, МФИ был готов ответить делом – массовой подготовкой специалистов-фи­нансистов для рыночной экономики. Перед нашим институтом открылись широкие перспективы развития.