Заключение

В сфере государственного управления ключевым фактором, отрицающим или оправдывающим конкретные методы и формы деятельности, традиционно считается эффективность. Поэтому большинство частных проблем реализации государственного управления можно объединить в одну, наиболее общую и актуальную как на региональном, центральном (федеральном), так и на межгосударственном уровнях - проблему эффективной организации работы системы административно-государственного управления.

Если рассмотреть изменения в подходах к анализу условий эффективного управления через призму развития моделей организационных систем, то можно выделить три типа таких системных моделей, каждый из которых базируется на организационных принципах, выработанных, соответственно: 1) "классической школой", 2) кибернетическим подходом и 3) синергетическим подходом.

Исполнительная власть в субъектах РФ занимает веду­щее место в системе органов государственной власти, она наделяется широкими полномочиями и регламентируется бо­лее подробно, чем исполнительная власть в Конституции РФ. И, хотя в конституциях и уставах субъектов РФ главы об этой ветви власти иногда следуют после глав о законодательной власти, исполнительная власть, неразрывно связанная с пол­номочиями главы государства, далеко не ограничивается от­веденной ей ролью только исполнителя законов и по своему политическому весу превосходит законодательную власть.

Место Президента в системе власти характеризуют осуществляемые им функции. В соответствии с Конституцией РФ (ст. 80) Президент РФ: 1) выступает гарантом Конституции РФ, прав и свобод человека и гражданина; 2) в установленном Конституцией РФ порядке принимает меры по охране суверенитета страны, ее независимости и государственной целостности; 3) обеспечивает единство власти в масштабе всей страны, согласованное функционирование и взаимодействие всех органов государственной власти; 4) в соответствии с Конституцией РФ и федеральными законами определяет основные направления внутренней и внешней политики государства; 5) представляет Российскую Федерацию внутри страны и в международных отношениях: ведет переговоры с главами других государств, подписывает от имени России международные договоры, назначает послов и представителей в другие страны, принимает верительные и отзывные грамоты и др.

Список литературы

Нормативные материалы

1. Конституция Российской Федерации. М. 2010.

2. Об утверждении Основных положений государ­ственной политики в области развития местного самоуп­равления в Российской Федерации. Указ Президента Рос­сийской Федерации от 15 октября 1999 года № 1370. // Сборник Законов РФ. 2012.

3. Федеральный закон «Об общих принципах органи­зации местного самоуправления в Российской Федера­ции» от 28 августа 1995 года № 154-ФЗ. // Сборник Законов РФ. 2007. // Сборник Законов РФ. 2012.

4. Федеральный закон «Об обеспечении конституци­онных прав граждан Российской Федерации избирать и быть избранными в органы местного самоуправления от 26 ноября 1996 года № 138-ФЗ. // Сборник Законов РФ. 2012.

5. Федеральный закон «Закон об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации» от 19 сентября 1997 года № 124-ФЗ. // Сборник Законов РФ. 2010.

6. Федеральный закон «О финансовых основах ме­стного самоуправления в Российской Федерации» от 25 сентября 1997 года № 126-ФЗ. // Сборник Законов РФ. 2011.

7. Федеральный закон «Об основах муниципальной службы в Российской Федерации» от 8 января 1998 года № 8-ФЗ. // Сборник Законов РФ. 2011.

8. Федеральный закон «О защите населения и терри­торий от чрезвычайных ситуаций природного и техноген­ного характера» от 21.12.94 г. № 68-ФЗ. // Сборник Законов РФ. 2011.

9. О районной Управе в городе Москве. Закон г. Мос­квы от 11 сентября 1996 г. № 28-91. // Сборник Законов РФ. 2012.

10. Об итогах формирования районных управ и мерах по дальнейшей реализации закона города Москвы «О районной Управе в городе Москве». Постановление Пра­вительства Москвы от 26 мая 1998 г. № 400. // Сборник Законов РФ. 2011.

11. Примерный регламент районной Управы в городе Москве. Приложение №1 к распоряжению Мэра Москвы от 15 декабря 1997 г. № 996-РМ. // Сборник Законов РФ. 2010.

12. Положение об администрации района в городе Москве. Приложение №2 к распоряжению Мэра Москвы от 15 декабря 1997 г. № 996-РМ. // Сборник Законов РФ. 2010.

13. О муниципальной службе в районах города Моск­вы. Закон города Москвы от 21 октября 1998 года № 24. // Сборник Законов РФ. 2010.

14. Замотаев А. А. Местное самоуправление: основные понятия и терми­ны. М.; РИЦ «Муниципальная власть», 2011.

15. Зотов В. Г. Территориальное управление: (Ме­тодология, теория, практика). Монография. М.; «ИМ-Информ», 2012.

Исследования

1. Велихов Л.А. Основы городского хозяйства. Москва, Ленинград, Госиздательство, 1928.

2. Воронин Г.А., Лапин В.А., Широков А.Н. Основы управления муниципальным хозяйством. М.: Моск. обществ. научн. фонд. 2011.

3. А. Газарян. Миссия местных властей и проблемы предоставления услуг населению. Теоретические основы гражданской администрации. В кн.: Местное самоуправление: проблемы и перспективы. Под ред. М.Б.Горного. СПб: 2009.

4. Г.Холлис, К.Плокер. На пути к демократической децентрализации: перестройка региональных и местных органов власти в новой Европе. 2010.

5. Организация и деятельность местных и региональных властей Литвы (обзор за 1996г.). В кн.: Местное самоуправление в Санкт-Петербурге и Литве: два пути. Под ред. М.Б.Горного. СПб. 2011.

6. Местное самоуправление в современной России. Аналитический доклад «Реализация законодательства Российской Федерации по вопросам местного самоуправления и основные проблемы развития местного самоуправления в современной России», М.: Моск. обществ. науч. фонд, 2012.

7. Закон Санкт-Петербурга от 20.05.99 №91-18. О заказе Санкт-Петербурга.

8. Савас Э.С. Приватизация: ключ к рынку. М.: Дело, 2010.

9. Герцик И.М. Организация местного самоуправления в Калиниградской области. В кн.: Местное самоуправление: проблемы и перспективы. Под ред. М.Б.Горного. СПб: 2010.

10. Древаль И.В. Местное самоуправление в мегаполисе. В кн.: Местное самоуправление: проблемы и перспективы. Под ред. М.Б.Горного. СПб: 2011.

11. Федеральный Закон от 08.01.98 №8-ФЗ. Об основах муниципальной службы в Российской Федерации.

12. Муниципальное экономическое развитие. Муниципальные экономические программы городов Нижний Новгород, Саратов, Ярославль. – М.: Фонд «Институт экономики города», 2011.

Электронные ресурсы

1. Сайт Администрации г. Тейково и Тейковского района Ивановской области

Приложение 1

Классификация государственных служащих

46