2.2. Анализ эффективности организации государственной власти субъектов рф на примере г. Тейково Ивановской области

Глава администрации городского округа Тейково – Нестеров Евгений Леонидович[Электронные ресурс].

Положение об Администрации городского округа Тейково

Город основан в 17 в. Город с 1918 г. Город областного подчинения Город расположен на р.Вязьма (бассейн Оки), в 35 км к юго-западу от Иванова. Ж/д станция.

Основано как село в 17 в. С 18 в. развивается ткацкий и набойный промыслы. Город с 1918 г. Название образовано как притяжательное прилагательное с суффиксом -ов от формы Тейка (из Тея) редкого православного имени Аргентея.

АО "Тейковотекстиль" (бывший хлопчатобумажный комбинат), швейная фабрика, филиал Московского механического завода "Взлёт", хлебокомбинат. В Тейковском районе выращивают преимущественно овощи (капуста, морковь, свёкла), картофель, зерновые (овёс, рожь, ячмень) культуры. Месторождения торфа, сапропеля (озеро Сахтыш). В Тейковском районе - бальнеоклиматический курорт Оболсуново.

Достопримечательности - церкви: Ильинская (17 в.), Никольская (18 в.). Бывшая усадьба Каретниковых (конец 18 в., ныне здания городской и районной администрации). В Тейковском районе - памятник природы озеро Рубское.

Глава администрации района – Засорина Елена Константиновна.

Тейковский район — административно-территориальная единица и муниципальное образование (муниципальный район) на юго-западе Ивановской области.

Административный центр района — город Тейково.

Администрация городского округа Тейково является исполнительно-распорядительным органом местного самоуправления городского округа Тейково, наделенным в соответствии с Уставом городского округа Тейково собственными полномочиями по решению вопросов местного значения и полномочиями для осуществления отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления городского округа Тейково федеральными законами и законами Ивановской области.

Администрация городского округа Тейково осуществляет свою деятельность в соответствии с Конституцией Российской Федерации, федеральными законами и законами Ивановской области, иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, Уставом городского округа Тейково, настоящим Положением, иными муниципальными правовыми актами городского округа Тейково.

В соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" администрация городского округа Тейково при осуществлении исполнительно-распорядительной деятельности по вопросам местного самоуправления руководствуется принципами: законности, гласности, разграничения компетенции муниципального городского Совета городского округа Тейково (далее - Совет) и администрации городского округа Тейково при их тесном взаимодействии.

Администрация городского округа Тейково осуществляет свою деятельность на территории городского округа Тейково во взаимодействии с территориальными федеральными органами исполнительной власти, государственными органами исполнительной власти Ивановской области и органами местного самоуправления городского округа Тейково.

Администрация городского округа Тейково обладает правами юридического лица в соответствии с федеральным законодательством и осуществляет свою деятельность на территории муниципального образования - городского округа Тейково.

Администрация городского округа Тейково имеет расчетные счета и иные счета, самостоятельный баланс, печать с изображением герба Российской Федерации и своим наименованием, другие необходимые для осуществления своей деятельности печати, штампы, бланки; обладает обособленным имуществом, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права и нести обязанности.

Содержание администрации городского округа Тейково осуществляется на основании сметы доходов и расходов.

Местонахождение администрации городского округа Тейково: 155040, Ивановская область, г. Тейково, пл. Ленина, д. 4.

Полное наименование: администрация городского округа Тейково Ивановской области.

Сокращенное наименование: администрация г.о. Тейково.

В компетенцию администрации городского округа Тейково входят исполнительно-распорядительные полномочия по решению вопросов местного значения городского округа Тейково, за исключением исполнительно-распорядительных полномочий, отнесенных к компетенции Совета и главы.

К компетенции администрации городского округа Тейково относятся[Электронные ресурс]:

1) формирование, исполнение бюджета городского округа Тейково и контроль за исполнением данного бюджета;

2) разработка предложений по местным налогам и сборам, другим финансовым вопросам;

3) разработка и организация выполнения планов и программ развития городского округа Тейково;

4) осуществление владения, пользования и распоряжение имуществом, находящимся в собственности городского округа Тейково, в порядке, установленном Советом;

5) организация в границах городского округа Тейково электро-, тепло-, газо- и водоснабжения населения, водоотведения, снабжения населения топливом;

6) содержание и строительство автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений в границах городского округа Тейково, за исключением автомобильных дорог общего пользования, мостов и иных транспортных инженерных сооружений федерального и областного значения;

7) организация обеспечения малоимущих граждан, проживающих в городском округе Тейково и нуждающихся в улучшении жилищных условий, жилыми помещениями в соответствии с жилищным законодательством; организация строительства и содержания муниципального жилищного фонда, создания условий для жилищного строительства;

8) создание условий для предоставления транспортных услуг населению и организация транспортного обслуживания населения в границах городского округа Тейково;

9) участие в предупреждении и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций в границах городского округа Тейково;

10) обеспечение первичных мер пожарной безопасности в границах городского округа Тейково;

11) организация мероприятий по охране окружающей среды в границах городского округа Тейково;

12) организация предоставления общедоступного и бесплатного начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования по основным общеобразовательным программам, за исключением полномочий по финансовому обеспечению образовательного процесса, отнесенных к полномочиям органов государственной власти Ивановской области; организация предоставления дополнительного образования и общедоступного бесплатного дошкольного образования на территории городского округа Тейково, а также организация отдыха детей в каникулярное время;

13) организация оказания на территории городского округа Тейково скорой медицинской помощи (за исключением санитарно-авиационной), первичной медико-санитарной помощи в амбулаторно-поликлинических, стационарно-поликлинических и больничных учреждениях, медицинской помощи женщинам в период беременности, во время и после родов;

14) создание условий для обеспечения жителей городского округа Тейково услугами связи, общественного питания, торговли и бытового обслуживания;

15) организация библиотечного обслуживания населения, комплектования библиотечных фондов библиотек городского округа Тейково;

16) создание условий для организации досуга и обеспечения жителей городского округа Тейково услугами организаций культуры;

17) создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в городском округе Тейково;

18) сохранение, использование и популяризация объектов культурного наследия (памятников истории и культуры), находящихся в собственности города, охрана объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) городского значения, расположенных на территории городского округа Тейково;

19) обеспечение условий для развития на территории города физической культуры и массового спорта, организация проведения официальных физкультурно-оздоровительных и спортивных мероприятий городского округа Тейково;

20) создание условий для массового отдыха жителей городского округа Тейково и организация обустройства мест массового отдыха населения;

21) опека и попечительство;

22) формирование и содержание муниципального архива;

23) организация ритуальных услуг и содержание мест захоронения;

24) организация сбора, вывоза, утилизации и переработки бытовых и промышленных отходов;

25) организация благоустройства и озеленения территории городского округа Тейково, использования и охраны городских лесов, расположенных в границах городского округа Тейково;

26) обеспечение разработки и исполнения генерального плана городского округа Тейково, правил землепользования и застройки;

27) обеспечение разработки и проведения мероприятий по планировке территории, организации и ведению информационной системы обеспечения градостроительной деятельности, осуществляемой на территории городского округа Тейково;

28) обеспечение резервирования и изъятия, в том числе путем выкупа, земельных участков в границах городского округа Тейково для муниципальных нужд в установленном порядке;

29) организация освещения улиц и установки указателей с названиями улиц и номерами домов;

30) организация и осуществление мероприятий по мобилизационной подготовке муниципальных предприятий и учреждений, находящихся на территории городского округа Тейково;

31) осуществление мероприятий по обеспечению безопасности людей на водных объектах, охране их жизни и здоровья;

32) создание условий для расширения рынка сельскохозяйственной продукции, сырья и продовольствия, содействие развитию малого предпринимательства;

33) организация и осуществление мероприятий по работе с детьми и молодежью в городском округе Тейково;

34) осуществление расчета субсидий на оплату жилого помещения и коммунальных услуг и организация предоставления субсидий гражданам, имеющим право на их получение в соответствии с жилищным законодательством;

35) осуществление иных полномочий в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, Уставом городского округа Тейково и иными муниципальными правовыми актами.

Администрация городского округа Тейково исполняет отдельные государственные полномочия, переданные органам местного самоуправления городского округа Тейково федеральными законами и законами Ивановской области, в пределах выделенных средств.

Администрацией городского округа Тейково руководит глава городского округа Тейково на принципах единоначалия.

Глава городского округа Тейково в пределах своих полномочий, установленных Уставом городского округа Тейково и решениями Совета, издает постановления по вопросам местного значения и вопросам, связанным с осуществлением отдельных государственных полномочий, переданных органам местного самоуправления федеральными законами и законами Ивановской области, и распоряжения по вопросам организации работы администрации городского округа Тейково.

Глава городского округа Тейково без доверенности представляет администрацию городского округа Тейково во взаимоотношениях с органами государственной власти Российской Федерации и Ивановской области, гражданами и организациями, органами территориального общественного самоуправления, общественными объединениями.

Глава городского округа Тейково от имени администрации городского округа Тейково заключает договоры и соглашения, подписывает исковые заявления в суды, осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, Уставом городского округа Тейково и решениями Совета.

Глава городского округа Тейково представляет Совету ежегодный отчет о деятельности администрации городского округа Тейково.

В случае отсутствия главы городского округа Тейково или невозможности выполнения им своих обязанностей, а также в случае досрочного прекращения полномочий главы городского округа Тейково его обязанности выполняет первый заместитель главы администрации городского округа Тейково или иное назначенное им лицо.

Администрация городского округа Тейково формируется главой городского округа Тейково в соответствии с федеральными законами, законами Ивановской области, Уставом городского округа Тейково.

Деятельностью администрации городского округа Тейково на принципах единоначалия руководит глава городского округа Тейково, который одновременно является главой администрации городского округа Тейково.

Глава городского округа Тейково определяет компетенцию структурных подразделений администрации городского округа Тейково, утверждает фонды оплаты труда их работников в пределах средств, предусмотренных на эти цели в бюджете городского округа Тейково; определяет штаты, организует работу с кадрами администрации городского округа Тейково; организует проверку деятельности структурных подразделений администрации городского округа Тейково.

Структура и Положение об администрации городского округа Тейково, а также внесение в них изменений и дополнений утверждаются решением Совета по представлению главы городского округа Тейково.

Под структурой администрации городского округа Тейково понимается ее внутреннее подразделение на комитеты и отделы (структурные подразделения), отдельные из которых могут являться отраслевыми (функциональными) органами администрации и юридическими лицами.

Основанием для государственной регистрации отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа Тейково в качестве юридических лиц являются решения главы городского округа Тейково об учреждении соответствующих органов и утверждение положений о них.

Отраслевые (функциональные) органы образуются по решению главы.

Отраслевой орган осуществляет отраслевое управление в установленной сфере деятельности муниципального хозяйства (здравоохранение, образование и т.п.).

Функциональный орган осуществляет управление и координацию по вопросам, отнесенным к его ведению, а также осуществляет функциональное регулирование в определенной сфере муниципальной деятельности (управление финансовыми средствами, муниципальной собственностью и т.п.).

Комитеты и отделы администрации городского округа Тейково могут иметь в своей внутренней структуре структурные подразделения.

Деятельность структурных подразделений администрации городского округа Тейково регламентируется положениями о них.

Положения о структурных подразделениях администрации городского округа Тейково, в том числе отраслевых (функциональных) органах администрации городского округа Тейково, утверждаются главой.

Координацию деятельности и руководство управлениями, комитетами, отделами осуществляют глава городского округа Тейково и заместители главы администрации городского округа Тейково, в ведении которых находится соответствующее подразделение (орган).

Назначение и освобождение от муниципальной должности муниципальной службы:

Первый заместитель главы администрации городского округа Тейково, заместители главы администрации городского округа Тейково, руководители отраслевых (функциональных) органов и иных структурных подразделений администрации городского округа Тейково назначаются и освобождаются от должности главой городского округа Тейково.

Руководитель финансового органа администрации городского округа Тейково назначается на должность из числа лиц, отвечающих квалификационным требованиям, установленным Правительством Российской Федерации.

Трудовые договоры с первым заместителем главы администрации городского округа Тейково, заместителями главы администрации городского округа Тейково, руководителями отраслевых (функциональных) органов и иных структурных подразделений администрации городского округа Тейково заключает глава городского округа Тейково.

Заместители главы администрации городского округа Тейково подчиняются главе городского округа Тейково и осуществляют свои полномочия в соответствии с распоряжением главы городского округа Тейково о распределении обязанностей между главой городского округа Тейково и заместителями главы администрации городского округа Тейково, а также на основании трудового договора, заключаемого с ними главой городского округа Тейково, и должностной инструкции.

Руководители отраслевых (функциональных) органов и иных структурных подразделений администрации города подчиняются главе городского округа Тейково, а также могут находиться в непосредственном подчинении заместителя главы администрации городского округа Тейково, курирующего соответствующую сферу управления.

Руководитель структурного подразделения администрации городского округа Тейково осуществляет свои полномочия в соответствии с положением о соответствующем подразделении, утверждаемым главой городского округа Тейково, а также на основании трудового договора, заключаемого с ним главой городского округа Тейково, и должностной инструкции.

Руководитель структурного подразделения администрации городского округа Тейково имеет право вносить предложения о структуре и штатной численности своего структурного подразделения.

Квалификационные требования к лицам, замещающим муниципальные должности муниципальной службы, устанавливаются в трудовом договоре либо должностной инструкции в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами.

Должностные инструкции руководителей структурных подразделений и иных должностных лиц администрации городского округа Тейково утверждает глава городского округа Тейково.

Должностные инструкции сотрудников структурных подразделений - отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа Тейково, являющихся юридическими лицами, утверждаются руководителем соответствующего органа администрации городского округа Тейково.

Глава городского округа Тейково принимает меры поощрения и дисциплинарной ответственности к назначенным им должностным лицам.

Трудовые отношения с первым заместителем главы администрации городского округа Тейково, заместителями главы администрации городского округа Тейково, руководителями отраслевых (функциональных) органов и иных структурных подразделений администрации городского округа Тейково носят срочный характер.

Первый заместитель главы администрации городского округа Тейково, заместители главы администрации городского округа Тейково, руководители отраслевых (функциональных) органов и иных структурных подразделений администрации городского округа Тейково относятся к муниципальным должностям муниципальной службы, которые образуются для непосредственного обеспечения исполнения полномочий главы городского округа Тейково. Трудовые договоры с лицами, замещающими указанные муниципальные должности муниципальной службы, заключаются на срок, не превышающий срок полномочий действующего главы городского округа Тейково. Полномочия главы городского округа Тейково прекращаются в день вступления в должность вновь избранного главы городского округа Тейково.

Глава городского округа Тейково может назначать, освобождать от муниципальной должности муниципальной службы, а также заключать, изменять и прекращать трудовые договоры с иными категориями муниципальных служащих администрации городского округа Тейково.

Порядок поступления, прохождения и прекращения муниципальной службы для муниципальных служащих администрации городского округа Тейково определяется законодательством РФ и Ивановской области о муниципальной службе, настоящим Положением, Положением о муниципальной службе городского округа Тейково, иными муниципальными правовыми актами городского округа Тейково и принимаемыми в соответствии с ними положениями о структурных подразделениях администрации городского округа Тейково.

Порядок возникновения, изменения и прекращения трудовых отношений с лицами, замещающими должности, не относящиеся к муниципальным должностям муниципальной службы в администрации городского округа Тейково, определяется в положениях о соответствующих структурных подразделениях (функциональных (отраслевых) органах) в соответствии с действующим законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области, муниципальными правовыми актами.

Муниципальная служба - профессиональная деятельность, которая осуществляется на постоянной основе, на муниципальной должности, не являющейся выборной[Электронные ресурс].

На муниципальных служащих администрации городского округа Тейково распространяется действие законодательства о труде с учетом особенностей, предусмотренных законодательством о муниципальной службе.

Муниципальные должности муниципальной службы в городском округе Тейково устанавливаются решением Совета в соответствии с Реестром муниципальных должностей в Ивановской области, утвержденным Законом Ивановской области.

Поступление на муниципальную службу в городском округе Тейково осуществляется в порядке назначения на должность или на конкурсной основе в соответствии с действующим законодательством.

Финансирование муниципальной службы осуществляется за счет средств бюджета городского округа Тейково.

Система оплаты труда муниципальных служащих администрации городского округа Тейково устанавливается решением Совета в соответствии с законодательством Российской Федерации и Ивановской области.

Постановления и распоряжения главы городского округа Тейково входят в систему муниципальных правовых актов городского округа Тейково.

Постановления и распоряжения главы городского округа Тейково издаются в пределах его полномочий, установленных Уставом городского округа Тейково, решениями Совета, по вопросам реализации вопросов местного значения и организации работы администрации городского округа Тейково.

Постановления и распоряжения главы городского округа Тейково вступают в силу в порядке, предусмотренном Уставом городского округа Тейково.

Руководители отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа Тейково, являющихся юридическими лицами, издают приказы по вопросам, отнесенным к их полномочиям в установленном порядке.

Постановления и распоряжения главы городского округа Тейково, приказы руководителей отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа Тейково не должны противоречить Конституции Российской Федерации, федеральным конституционным законам, федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации, законам Ивановской области, иным нормативным правовым актам Ивановской области, Уставу городского округа Тейково, иным муниципальным правовым актам.

Постановления и распоряжения главы городского округа Тейково могут быть отменены, либо их действие может быть приостановлено главой городского округа Тейково, судом.

Действие приказов, изданных руководителями отраслевых (функциональных) органов администрации городского округа Тейково, в случае, если они противоречат Конституции Российской Федерации, федеральным законам, законам Ивановской области, Уставу городского округа Тейково, решениям Совета, может быть отменено или приостановлено главой городского округа Тейково в соответствии с федеральным законодательством и законодательством Ивановской области.

Организация деятельности администрации городского округа Тейково[Электронные ресурс]:

Порядок организационно-правовой и документационной деятельности администрации городского округа Тейково определяется правовыми актами главы городского округа Тейково.

Правила внутреннего трудового распорядка администрации городского округа Тейково устанавливаются и утверждаются главой городского округа Тейково.

Порядок организации, управления, поступления, прохождения и прекращения муниципальной службы в администрации городского округа Тейково определяется настоящим Положением, Положением о муниципальной службе городского округа Тейково, а также иными муниципальными правовыми актами в соответствии с законодательством и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации и Ивановской области.

В целях комплексного отраслевого (межотраслевого) рассмотрения экстренных либо текущих вопросов местного значения, принятия оперативных мер по их решению в администрации городского округа Тейково могут создаваться: советы, комиссии, рабочие группы, а также иные коллегиальные совещательные органы.

Состав и порядок их работы утверждается правовым актом главы городского округа Тейково:

В целях осуществления скоординированной работы, оперативного решения текущих управленческих задач в администрации городского округа Тейково организуется проведение совещаний при главе городского округа Тейково или при его заместителях.

Периодичность, порядок проведения, организация, состав участников совещаний при главе городского округа Тейково и его заместителях определяются правовым актом главы городского округа Тейково.

Финансирование администрации городского округа Тейково, ее отраслевых (функциональных) органов осуществляется в соответствии с утвержденным решением Совета бюджетом городского округа Тейково и выделенными средствами расходов на содержание органов управления.

Администрация городского округа Тейково несет ответственность перед физическими и юридическими лицами в соответствии с действующим законодательством.