2.2 Содержание и опыт работы Центра социальной помощи семье и детям Кировского района Санкт-Петербурга
Деятельность Санкт-Петербургского государственного бюджетного учреждения «Центр социальной помощи семье и детям Кировского района Санкт-Петербурга» направлена на оказание социальной поддержки семьям с несовершеннолетними детьми и гражданам, находящимся в трудной жизненной ситуации, а также безнадзорным и оставшимся без попечения родителей детям.
В Центр могут обращаться граждане, проживающие в Кировском районе:
- многодетные семьи;
- неполные семьи;
- малообеспеченные семьи;
- семьи с детьми от 0 до 18 лет;
- семьи с приемными и опекаемыми детьми;
- граждане и семьи, переживающие кризисные состояния (развод, конфликтные отношения в семье, насилие в семье и т.д.);
- семьи, испытывающие трудности в воспитании детей;
- женщины, подвергшиеся психофизическому насилию;
- несовершеннолетние матери;
- беременные женщины, в том числе несовершеннолетние;
- выпускники детских домов;
- семьи мигрантов, нуждающиеся в получении государственных социальных услуг;
- женщины с детьми и члены их семей, находящиеся в трудной жизненной ситуации, в связи с наличием у нее или ее ребенка ВИЧ положительного статуса;
- граждане, ранее допускавшие немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, а также члены их семей, нуждающиеся в социальной помощи, реабилитации;
- несовершеннолетние и взрослые граждане, нуждающиеся в экстренной психологической помощи по телефону.
В отделениях Центра проводят консультации высококвалифицированные специалисты: психологи, юрисконсульты, социальные педагоги, специалисты по социальной работе.
Опыт социального обслуживания семьи и детей интересен тем, что здесь предпринимается попытка применить комплексный подход в работе с семьей в сегодняшних условиях.
Основные направление деятельности Центра:
-выявление и дифференцированный учет семей и детей, оказавшихся в трудной жизненной ситуации, нуждающихся в социальной поддержке;
-выявление несовершеннолетних, находящихся в социально опасном положении;
-поддержка семей и детей в решении проблем их самообеспечения, реализации собственных возможностей по преодолению трудных жизненных ситуации;
-профилактика девиантного поведения несовершеннолетних.
-предоставление бесплатных социальных услуг, несовершеннолетним, семьям с детьми;
-предоставление социально-медицинских, социально-психологических, социально-педагогических, социально-правовых услуг.
В своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, законами и нормативно-правовыми актами Российской Федерации и Санкт-Петербурга, Конституцией о правах ребенка, принятой Комитетом по социальной политике Санкт-Петербурга.
В структуре Центра функционируют разные отделения, в том числе:
1.Отделение приёма и консультации граждан № 1 и №2
Целью деятельности отделения является оказание социальной поддержки семьям с детьми по преодолению трудной жизненной ситуации.
Отделение осуществляет первичный прием граждан. Специалисты отделения (специалист по социальной работе, психолог, юрисконсульт) определяют степень нуждаемости семей, детей в том или ином виде социальной помощи и направляют в соответствующие функциональные подразделения Центра. Так же ведется прием документов на государственную социальную помощь и организовывается досуг для несовершеннолетних.
Основные виды деятельности отделения:
-информирование семей с детьми о видах, формах и механизмах получения социальной помощи и поддержки;
-выявление социально-неблагоприятных семей с детьми и определение предоставления различных видов социальной помощи;
-консультирование по вопросам социального обслуживания граждан;
-содействие в оформлении льгот, пособий, государственной социальной помощи;
-участие в работе по профилактике безнадзорности несовершеннолетних, защите их прав;
-содействие в решении правовых вопросов, входящих в компетенцию органов социальной защиты населения;
-оказание психологической, психолого-педагогической и юридической помощи;
-предоставление консультаций по вопросам профессиональной ориентации, получения образования и трудоустройства.
Должностные обязанности юриста:
-консультирует граждан, обратившихся в Центр по юридическим вопросам, касающимся социальной помощи, по вопросам семей с детьми, с несовершеннолетними, оказавшимися в ТСЖ;
-оказывает правовую помощь, сопровождаемым семьям с детьми и отдельным лицам в подготовке и оформлении различного рода правовых документов
-осуществляет правовую работу на отделении приёма и консультации граждан №1 в соответствии с действующим законодательством, нормативно - правовыми актами, распоряжениями и приказами директора, Положением об отделении;
-принимает участие в проведении обследований жилищно-бытовых условий семей с детьми, попавших в ТСЖ;
-взаимодействует в работе с органами опеки и попечительства муниципального образования с целью оказания юридической помощи детям, лишившимся родительского ухода;
-ведёт социальное дело клиента.
При обращении к юристу и в отдел консультации ведётся запись в журнале, куда вносятся следующие сведения: дата обращения, ФИО, наличие детей, адрес проживания, суть обращения, оказанная юридическая помощь.
В основном граждане обращаются по жилищным, трудовым, гражданским, семейным вопросам.
Рис.1 Деятельность отделения приёма и консультации с 2008 по 2013 гг.
2.Отделение помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации и служба социального сопровождения ВИЧ-инфицированных
В рамках долгосрочной целевой программы Санкт-Петербурга «Профилактика заболевания, вызываемого вирусом иммунодефицита человека ( ВИЧ- инфекция), в Санкт-Петербурге на 2010-2012 годы» в январе 2012 г. в Центре открылось отделение помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, включающее службу социального сопровождения ВИЧ-инфицированных женщин с детьми.
Целью деятельности отделения является оказание социальной поддержки женщинам по преодолению сложных жизненных ситуаций.
Специалисты отделения (психолог, юрисконсульт, специалист по социальной работе) оказывают помощь женщинам, остро нуждающимся в незамедлительной психологической, юридической, социальной и иных видов помощи.
Клиентами отделения являются:
-женщины, находящиеся в отпуске по уходу за ребёнком;
-потерявшие родных и близких (вдовы);
-женщины, имеющие детей-инвалидов;
-женщины-инвалиды;
-одинокие матери с несовершеннолетними детьми;
-несовершеннолетние мамы;
-беременные женщин, в т.ч. несовершеннолетние и одинокие;
-женщины, зарегистрированные как «без определенного места жительства».
-самостоятельно проживающие выпускницы детских домов и школ-интернатов.
Основными видами деятельности отделения являются:
-анализ трудной жизненной ситуации, оценка кризисности проблемы и оказание помощи в решении проблемных или нестандартных ситуаций каждой конкретной женщине.
-социальный патронаж женщин, нуждающихся в социальной помощи, реабилитации и поддержке.
-содействие в оформлении льгот, пособий, государственной социальной помощи.
-проведение мероприятий по повышению стрессо устойчивости и психологической культуры женщин, в первую очередь, в сфере межличностного, семейного и родительского общения.
-помощь женщинам в создании в семье взаимопонимания и уважения, благоприятного микроклимата, преодолении конфликтов и иных нарушений супружеских и внутрисемейных отношений.
-поддержка женщин в решении проблем мобилизации их собственных возможностей и внутренних ресурсов по преодолению сложных жизненных ситуаций.
-предоставление клиентам отделения необходимых социальных, психологических, правовых услуг разового или постоянного характера.
-предоставление консультаций по вопросам профессиональной ориентации, получения образования и трудоустройства.
Деятельность отделения помощи женщинам направлена на профилактику жестокого обращения по отношению к женщинам. Всего с 2008 по 2013 годы на отделении обслуживались 83 женщины, столкнувшиеся с этой проблемой.
Рис. 2 Деятельность отделения помощи женщинам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации с 2008 по 2013 гг.
Специалист по социальной работе оказывает содействие в сборе документов для оформления детских пособий и государственной социальной помощи.
На территории женской консультации Кировского района были размещены информационные буклеты и план о работе отделения. Сведения об отделении, по работе с ВИЧ- инфицированными семьями с детьми, размещены в интернете на сайте: http://www.kid antidrug.org/
В рамках работы с лицами, живущими с ВИЧ, клиентки с детьми принимали участие в досуговых мероприятиях, организованных Центром (походы в театр, экскурсии, тематические мероприятия 15 семей с детьми)
Из 24 сопровождаемых клиентов 20 стоят на учёте в Центре СПИД ( в том числе 1 несовершеннолетний до 3-х лет)
Возрастная категория клиентов от 21 до 47 лет. 6 женщин ВИЧ-инфицированных работают по трудовому договору; 8 женщин в отпуске по уходу за ребёнком до 1,5 лет; 3 женщины в отпуске по уходу за ребёнком до 3-х лет и 7 женщин безработные (2 из которых имеют группу инвалидности).
3.Отделение профилактики безнадзорности несовершеннолетних
Задачей отделения является профилактика семейного неблагополучия, помощь семье и детям в трудной жизненной ситуации. В категорию обслуживаемых отделением входит семьи, оказавшиеся в трудной жизненной ситуации или в социально-опасном положении, имеющие детей от 0 до 18 лет. На сопровождение в отделение семьи принимаются по решению консилиума Центра, который проходит ежемесячно.
Основные виды деятельности Отделения: выявление семей с безнадзорными несовершеннолетними, а также семей в трудной жизненной ситуации; социальный патронаж семей, находящихся социально опасном положении, разрабатывают индивидуальные программы реабилитации;
оказывают социальную и иную помощь нуждающимся семьям; формирование банка данных семей; принимают участие в пределах своей компетенции в индивидуальной профилактической работе с безнадзорными несовершеннолетними, в том числе путем организации их досуга, а также оказывает содействие в организации оздоровления и отдыха несовершеннолетних.
Рис.3 Деятельность отделения с 2008 по 2013 гг.
Работа с семьями осуществляется при постоянном взаимодействии со специалистами Органов опеки и попечительства и инспекторами ОДН, школами, детскими садиками и учреждениями здравоохранения.
4.Отделение сопровождения семей с несовершеннолетними, склонными к правонарушениям.
1ноября 2010г. в связи с реально возникшей социальной потребностью, было открыто отделение сопровождения семей с несовершеннолетними, склонными к правонарушениям.
Целью деятельности Отделения является организация работы по предупреждению безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних, оказание социальной помощи семьям, имеющим трудности в воспитании несовершеннолетних, склонных к правонарушениям.
В основном, на отделении осуществлялось сопровождение семей с несовершеннолетними, дела рассматривались на заседаниях комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав.
Рис.4 Деятельность отделения сопровождения семей с несовершеннолетними, склонными к правонарушениям с 2010 по 2013 гг.
Задачи отделения
Отделение создано:
-для выявления и постановки на учёт семей с несовершеннолетними, склонными к правонарушениям;
-для осуществления сопровождения семей с несовершеннолетними, дела которых рассматривались на заседаниях КДН и ЗП, а также несовершеннолетних с родителями или лицами их заменяющими, которые не обеспечивают надлежащих условий содержания и воспитания детей и подростков;
-для проведения профилактической работы направленной на активизацию собственных потенциалов несовершеннолетнего путём предоставления социальных услуг;
-для содействия в устройстве несовершеннолетних в образовательные учреждения и мотивации к обучению;
-для формирования банка данных граждан, обратившихся на Отделение за помощью;
-для осуществления обмена необходимой информацией с подразделениями Центра и другими государственными, муниципальными и общественными организациями и учреждениями.
Условия и порядок социального сопровождения:
-Семьи принимаются на социальное обслуживание в Отделение на основании: личного заявления, заявления родителей или опекуна/попечителя, заключения специалиста по социальной работе, направления отдела социальной защиты населения, органов опеки и попечительства и учреждений образования, здравоохранения внутренних дел.
-Перечень социальных услуг предоставляется в соответствии с реестром социальных услуг и нормативами обеспеченности стандартов социальных услуг, утверждённых Правительством Санкт-Петербурга и с учётом индивидуального плана социального сопровождения семьи;
-Индивидуальный план социального сопровождения семьи составляется на основании проведённой социальной диагностики нуждаемости членов семьи в социальной поддержке и утверждается заместителем директора Центра.
-Продолжительность социального обслуживания в Отделении определяется индивидуальным планом социального сопровождения.
-Специалисты отделения регулярно осуществляют мониторинг реализации индивидуального плана социального сопровождения.
-Снятие с социального сопровождения осуществляется по заключению специалиста Отделения на основании решения консилиума Центра в случаях:
-нормализации ситуации в семье;
-перемены места жительства;
-достижения несовершеннолетним восемнадцатилетнего возраста;
-отказа Клиента в письменном виде от социального обслуживания;
-наличия медицинских противопоказаний.
Виды деятельности отделения
Отделение оказывает:
-социально-бытовые услуги: проведение социально-бытовой диагностики; составление индивидуального плана социального сопровождения, оценка результатов его выполнения; социально-бытовая адаптация; направление клиента в государственные и иные учреждения; содействие решению социально-бытовых проблем;
-социально-медицинские услуги: консультирование по социально-медицинским вопросам, в том числе проведение бесед по санитарно-гигиеническому просвещению, профилактике употребления ПАВ и табакокурения; содействие в получении путёвок в летние оздоровительные лагеря и в санаторно-курортное лечение;
-социально-психологические услуги: социально-психологическая диагностика (первичная, углублённая); содействие в психологическом консультировании, в том числе по вопросам отклонений в поведении, межличностных отношений, родительско-детских отношений и т.д.; обучение и развитие социальных навыков;
-социально-педагогические услуги: проведение социально-педагогической диагностики; содействие в посещение экскурсий, музеев, выставок, концертов, культурных мероприятий, оказание помощи в прохождении профессионального обучения и переподготовки, содействие в устройстве детей в детские образовательные учреждения, содействие в разрешении школьных конфликтов, содействие в проведении обследования детей специалистами ГМППК, взаимодействие с образовательными учреждениями;
-социально-экономические услуги: содействие в получении материальной, натуральной помощи; оказание помощи в решении вопросов получения профессионального образования и трудоустройства; --проведение индивидуальной работы по вопросам рационального ведения семейного бюджета;
-социально-правовые услуги: консультирование Клиента по вопросам пенсионного, социального, жилищного, семейного и других видов социального законодательства, связанного с его правами и законными интересами; оказание социально-правовой помощи в защите и соблюдении прав Клиента.
5.Отделение психолого-педагогической помощи, включающее службу экстренной психологической помощи по телефону
Отделение создано с целью предоставления комплекса социальных услуг в нестационарной форме. Услуг по оказанию психолого-педагогической помощи. По оказанию экстренной психологической помощи по телефону, для семей с детьми, находящимся в трудной жизненной ситуации, проживающих в Кировском районе СПб.
Задачи отделения:
-оказание помощи гражданам в преодолении конфликтных ситуаций и иных нарушений семейных отношений.
-содействие в улучшении положения семьи Клиента, находящегося в трудной жизненной ситуации и (или) социально-опасном положении.
-повышение психологической устойчивости и формирование психологической культуры у семей с детьми, в первую очередь в сфере межличностного, семейного и родительского общения.
-предотвращение возможного эмоционального и психологического кризиса в семьях.
-помощь семьям, испытывающим трудности в воспитании детей.
-формирование банка данных граждан, обратившихся на Отделение за помощью.
-осуществление обмена необходимой информацией с подразделениями Центра и другими государственными, муниципальными и общественными организациями.
-обеспечение каждому гражданину, обратившемуся за советом и помощью, возможности доверительного диалога, направление в соответствующие организации, учреждения, где запросы Клиентов могут быть удовлетворены более полно и квалифицированно.
Категории граждан, обслуживаемых в Отделении:
многодетные семьи.
неполные семьи.
малообеспеченные семьи.
семьи группы риска, находящиеся в социально опасном положении.
граждане и семьи, переживающие кризисные состояния (развод, конфликтные отношения в семье, насилие в семье, социальная неустроенность и т. д.).
семьи, испытывающие трудности в воспитании детей.
Условия и порядок социального обслуживания:
-Клиенты принимаются на социальное обслуживание в Отделение, если они обратились самостоятельно, а также по информации, полученной от органов опеки и попечительства, комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав, учреждений образования, социальной защиты населения, органов внутренних дел и иных учреждений и организаций.
-Социальное обслуживание Клиента в Отделении осуществляется на индивидуальной и (или) групповой основе в следующих формах: интенсивное сопровождение, поддерживающее сопровождение, мониторинговое сопровождение.
-Продолжительность социального обслуживания в Отделении определяется индивидуальным планом социального сопровождения.
-Специалисты Отделения регулярно осуществляют мониторинг реализации индивидуального плана социального сопровождения и его коррекцию не реже 2 раз в год.
Виды деятельности Отделения
-Оказание социальных услуг в нестационарной форме, входящих в рациональный набор услуг, на Дому, в Центре, по телефону.
-Отделение оказывает социально-бытовые, социально-медицинские, социально-психологические, социально-экономические, социально-правовые услуги.
-Социально-педагогические услуги: осуществление социального патронажа и домашнего сопровождения; обучение социальным навыкам, включающим элементы социального поведения (посещение магазинов, учреждений социального назначения, пользования транспортом); содействие в получении профессионального образования (профориентация); содействие в разрешении школьных конфликтов, организация посещений экскурсий, музеев, выставок, концертов, культурных мероприятий.
Для наиболее продуктивной работы психолога Центра с клиентами, проведения консультаций индивидуальных тренингов и бесед, в Центре оборудована сенсорная комната, которая также часто используется как игровая комната для тех детей, которые пришли со своими родителями в Центр за консультацией.
Рис.5 Деятельность отделения психолого-педагогической помощи, включающее службу экстренной психологической помощи по телефону
с 2010 по 2013 гг.
6.Отделение социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, отказавшимся от немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ.
В рамках «Антинаркотической программы Санкт-Петербурга» с 1 июля 2013 года в СПб ГБУ «Центр семьи Кировского района» открыто отделение социальной помощи гражданам, оказавшимся в трудной жизненной ситуации, отказавшимся от немедицинского потребления наркотических средств и психотропных веществ. Для реализации этих целей в декабре 2012 года Центру было передано в безвозмездное пользование помещение по адресу: ул. Гладкова д. 43 площадью 183,3 кв. м., в котором произведен ремонт, приобретено оборудование и мебель для сотрудников. В настоящее время отделение открыто для выполнения следующих задач:
-для оказания помощи гражданам, допускавшим немедицинское потребление наркотических средств и психотропных веществ, и созависимым лицам, нуждающимся в социальной помощи, реабилитации и ресоциализации, проживающим в Кировском районе Санкт-Петербурга;
-для оказания содействия в улучшении положения семьи, находящейся в трудной жизненной ситуации и (или) социально-опасном положении в семье с наркотизацией родственника;
-для предоставления помощи лицам, допускавшим немедицинское потребление наркотических средств нормализации отношений в семье, создании благоприятного микроклимата, преодолении конфликтов и иных нарушений супружеских, родительских и внутрисемейных отношений;
-для предоставления помощи и содействия в получении утраченных документов, консультирования по всем видам законодательства. За время работы отделения, 01.07.2013 г., налажено межведомственное взаимодействие с Городской наркологической больницей, с Наркологическим реабилитационным центром №4 .
Создается база государственных и негосударственных учреждений и организаций по межведомственному взаимодействию. В отделении на сопровождении находятся 24 семьи, которым оказываются социально-психологические, социально-юридические и социально-экономические услуги. Специалисты отделения принимают участие в выявлении граждан, употребляющих ПАВ на других отделениях Центра и мотивируют их на прохождение медицинской и социально-психологической экспертизы.
Проводится работа с группами взаимопомощи (по 4-7 человек) для созависимых граждан совместно со специалистами Наркологического реабилитационного центра№4, Юрисконсульт отделения на базе Наркологического реабилитационного центра №4 проводит социально-правовые консультации для клиентов реабилитационного Центра.
Вначале учебного года проведена первичная и вторичная профилактическая работа по употреблению наркотиков среди несовершеннолетних и их родителей:
-в виде лекций для родителей на родительских собраниях 9-х, 10-х и 11-х классов в СПБ ГБУСОШ №481, на которых присутствовало 80 человек;
-в виде семинара с проведением анкетирования учащихся СПБГБУ колледжа №25. Посетило 36 человек.
Очевидно, что ни одна служба в одиночку не сможет осуществлять профилактическую работу с неблагополучными семьями, решить проблему оказания помощи и поддержки несовершеннолетних и их семей, поэтому им можно помочь, только объединив усилия специалистов всех субъектов профилактики. Взаимодействие с другими Организациями и Центрами социальной помощи гражданам является важным моментом и для эффективного социального сопровождения семей и для принятия обоснованных и оптимальных решений при ведении той или иной семьи в более правильное русло.(рис.6)
Рис.6 Взаимодействие специалистов отделений Центра с другими учреждениями и обращений в Центр из других организаций
Как видим из рисунка, в 2008 году было 226 взаимодействий специалистов отделений Центра с другими учреждениями, обращений в Центр из других организаций было 73. В 2009 году 672 взаимодействий и 207 обращений в Центр из других районных учреждений. В 2010 году 2398 взаимодействий и 751 обращение в Центр; В 2011 году 3460 взаимодействий и 376 обращений; В 2012 году 3573 взаимодействий и 454 обращения из других организаций;
В 2013 году 3698 взаимодействий и 654 обращения из других организаций.
7.Организационно-методическое отделение
Единственное отделение в Центре, которое не работает с гражданами – это организационно-методическое отделение, которое осуществляет методическое сопровождение основной деятельности Центра.
Специалисты отделения: изучают эффективность деятельности структурных подразделений Центра и вносят предложения по повышению качества оказываемых услуг; занимаются планированием и прогнозированием потребности в подготовке и переподготовке кадров, в повышении квалификации руководителей и специалистов различных подразделений Центра.; анализом и обобщением результатов деятельности подразделений Центра; формированием и разработкой отчетов по итогам анализа; разрабатывают и распространяют методические информационные материалы по актуальным вопросам, в целях информирования населения, в том числе через средства массовой информации, а именно социальное телевидение, была размещена информация о деятельности Центра в газете «Нарвская застава».
За 2010-2013 годы разработано и выпущено 26 печатных изданий для раздачи населению. В них затронуты наиболее актуальные вопросы воспитания детей, взаимоотношения между родителями и детьми, информация о ВИЧ-инфекции, информация об отделениях Центра и видах услуг. Специалисты всех отделений активно привлекают социально незащищенные семьи, обратившиеся за помощью, а также состоящие на социальном сопровождении в Центре к участию в различных досуговых мероприятиях на благотворительной основе: походах в музеи, театры, кинотеатр, цирк, зоопарк, прогулках по паркам Санкт-Петербурга и в пригородах Санкт-Петербурга, к участию в новогодних елках и всевозможных праздниках (табл.2)
Таблица 2