1.Понятие и значение ЭП. ЭП явл. составляющей, входящей в сис-му национального права и одновременно самостоятельной, молодой развивающейся комплексной отраслью права. О его самостоятельности свидетельствует то, что ЭП имеет отдельные отличные от применяемых в др. отраслях права предмет, метод прав. регулирования, принципы и источники права. Новационность ЭП обусловлена тем, что в самостоят. отрасль оно оформилось недавно. Появлением ЭП обязано научно-технич. революции, в рез-те кот. У общ-ва существенно возросли потребности в прир. ресурсах, а появивив. Новые технологии значительно усилили негативные последствия на окр. среду. Комплексность проявляется в: 1. ЭП объед 2 консолидированные прав отрасли: природоресурсное право и право ООС; 2. наряду с 1 регулирует соц связи возникающие по созданию благопр усл для осущ-ия этих видов деят в виде гос упр, эк и орг обеспеч, ответственности; 3. исп-ет нормы др правовых отраслей: КП, АП, УП и др.; 4. исп-ся достижения естественных и технич наук. Термин ЭП при­меняется для названия отрасли права, отрасли юр. науки и учебной дисциплины. ЭП как отрасль права представляет собой сис-му прав. норм и институтов, регу­лирующих общественные отн-я в обл. прир/пол-ия и ООС. ЭП как наука изучает процессы функционирования и развития ЭП. ЭП как учебная дисциплина обучает студентов знаниям о появлении перспективы развития отрасли ЭП, природоресурсного и з-ва в обл. ООС. Предмет ЭП. Предмет ЭП ни в одном из его источников полностью не сформулирован. Анализ действующего природоресурсного и з-ва об ООС по­зволяет определить круг общественных отн-й составляющих предмет отрасли ЭП: это обществ. отн-я, возникающие в сфере прир/пол-ия и ООС, связанные с ними отношения по созданию благоприятных условий для осуще­ствления этих видов д-ти, а также отношения по охране экол. прав граждан и их объединений. Метод ЭП. В ЭП под методом понимается совокупность путей, средств воздействия на участников п/отн-я. Общепринято выделять 2 основных метода регулирования - это: императивное регулирование, осуществляемое на властно-императивных началах; и диспози­тивное регулирование, на ход и процесс кот-го влияет активность участников регулируемых обществ. отн-й. В ЭП с учетом специфики предмета прав. регулирования для упоря­дочения обществ. отн-й по охр. жизни, здоровья граждан, имущества физ. и юр. лиц, отношений по охране природы по управлению природопользованием и охраной окр. среды применяется императивно-диспозитивный метод. Для упорядочения отн-й по природопользованию - диспозитивно-императивный метод. Т.о., сочетание императивно-диспозитивных и диспозитивно-императивных начал и составляет метод прав. ре­гулирования ЭП.

2. Принципы экологического права. Термин «принцип» в праве обозначает основные руководящие начала, в кот-х в сжатом, концентрированном виде выражена его сущность, сформулированы главные св-ва и особенно­сти и отражена социальная направленность. ЭП содержит общеправовые и от­раслевые принципы. Отраслевые принципы присущи его общей и особенной части. Общеправовые принципы изложены в Конст. РБ: народовластия, социальной справедливости, законности, равноправия всех форм собственности на природные ре­сурсы и др. Принципами общей части ЭП м. б. основные начала: а) приоритет охр. жизни и здоровья чел. – заключ. в том, что при осуществлении прир/пол-ия не должно причиняться вреда жизни и здоровью людей, в случае причинения ущерба либо создания реальной или потенциальной угрозы причинения вреда, природопользование должно быть приостановлено либо прекращено; б) приоритет охр. среды проживания населения (терр-й поселений) по отн-ю к эконом. эффекту (прибыли), извлекаемой из прир/пол-ия и др. видов д-ти; в) научно обоснованное сочетание социальных, эконо-х и эколог-х интересов граждан, общества и гос-ва направлено на сбалансированное решение социально-эконом. задач и эколог. проблем путем осуществления рационального прир/пол-ия и охр. природы; г) плановости использования природных ресурсов и ООС — освоение прир. ресурсов, проведение мероприятий по охр. природы осуществляются в соответствии с планами, программами и прогнозами социально-эконом-го развития рес­публики, в кот-х предусматривается сис-ма эконом. и организационных мер по обеспечению указанных процессов; д) междун. сотрудничество в обл. изучения природы, освоения общечеловеческих ресурсов и ООС. Принципы особенной части ЭП закреплены в спец. природоресурсных и природоохранных НПА и представляют собой приоритеты, создающие преимущества одной части (элементу) прир. объекта перед другой при его ис­пользовании и (или) охране. Например, приоритет охраны земель с/х назначения в земельном праве, приоритет охраны источников питьевого водоснабжения в водном праве, охраны необщераспространенных ресурсов.

3. Сис-ма ЭП. Под сис-мой ЭП поним-ся объединение прав. норм, регламенти­рующих порядок прир/пол-ия и ООС, в отрасль ЭП и распределение их по общей, особенной и специальной части этой отрасли. Общая часть ЭП включает нормы и институты: права прир/пол-ия; отчуждения права прир/пол-ия; ООС; отдельных ее компонен­тов, их элементов; гос. упр-я, эконом. и организационного обеспече­ния процессов прир/пол-ия и ООС; юр. отв-ти за нарушение з-ва. Особенная часть ЭП состоит из норм и институтов, регулирующих поря­док охраны и использования: 1) простых прир. объектов и их отдельных элементов - земель включая почвы; недра и др.; 2) сложных (комплексных) объектов природы — особо и спец. охраняемых прир. тер-й и экологически неблагополучных тер-й; 3) прир. явлений (климата) и состояний - естественных эколог. сис-м и прир. ландшафтов. Спец. часть ЭП включает вопросы прав. регулирования меж­дун.-прав-го сотрудничества в обл. изучения, освоения и ООС. Сис-ма эколог. з-ва. а) Конституционные основы ЭП. Конституция — явл. основным Законом РБ. Конституция имеет высшую юр. силу, прямое действие и при­меняется на всей тер. Беларуси. Законы, декреты, указы и иные акты гос. органов издаются на основе и в соответствии с Конституцией РБ. Как основной Закон страны Кон­ституция РБ регламентирует права, свободы и обязан­ности граждан. В ней изложены все важнейшие принципы развития на­шего общества, определены основные задачи и ф-и гос-ва, закреплено юр. равенство всех форм и видов собств-ти. ст.46 - каждый имеет право на благоприятную окр. среду и на возмещение вреда, причиненного нарушением этого права. Гос-во осуществляет контроль за рациональным использованием прир. ресурсов в целях защиты и улучшения условий жизни, а также охр. и восстановления окр. среды. При этом каждому гарантируется (ст.34) право на получение достоверной информации о состоянии окр. среды. Вместе с тем конституционно установлено, что охрана природной среды — долг; каждого (ст.55). б) Международные договоры РБ в обл. прир/пол-ия и ООС. Междун. договоры, соглашения и конвенции в обл. прир/пол-ия и ООС, в кот-х участвует Бе­л., традиционно явл. источниками национального ЭП. РБ явл. участницей 27 многосторонних междун. соглашений (договоров, конвенций, протоколов) по вопр., касающимся ООС. в) Законы РБ, декреты и указы Президента. 26 ноября 1992 г. Верх. Совет РБ принял Закон "Об охране окр. среды", кот. заложил основы про­грессивного развития ЭП с учетом изменившихся по­лит., эколог., эконом. и социальных условий раз­вития общества на соврем. этапе. Закон возглавляет сис-му эколог. з-ва и определяет задачи всей природоохранительной деятельности. Они включают: регулирование отн-й в сфере взаимодействия общества и природы с целью сохр. прир. ресурсов и естественной среды обитания ч-ка; предотвращение эко­логически вредного антропогенного воздействия; обеспечение эколог. безопасности общества; определение прав. и эконом-их основ ООС в интересах настоящего и будущих поколений людей (ст. 1). Наряду с Законом "Об ООС", в Республике дей­ствуют 4 кодекса, определяющие порядок и условия использова­ния, а также охраны прир. объектов: Кодекс РБ о земле от 4 янв. 1990 г., Кодекс РБ о недрах от 15 дек. 1997 г., Водный кодекс от 15 июня 1998 г., Лесной кодекс от 21 июня 1979г. г) Подзаконные акты исп. органов власти, а также решения мест­ных органов власти и упр-я, принятые по эколог. вопросам. д) Вспомогательные нормативно-прав. акты.

4.Нормативные правовые акты как формы права окружающей среды.

К нормативным правовым актам относятся: 1. обладающие высшей юридической силой законодательные акты - Конституция, законы РБ, декреты и указы Президента РБ; 2. акты законодательства: постановления палат Парла­мента; нормативные распоряжения Президента РБ, постановления Правитель­ства РБ, акты Конституционного Суда, Верховного Суда, Высшего Хозяйственного Суда и Генерального Про­курора, постановления Национального, акты министерств, иных республиканских органов гос управления, решения местных Со­ветов депутатов, исполнительных и распорядительных органов. К общерегулятивным нормативным правовым актам, прежде всего относятся Конституция РБ, Уголовный кодекс, Кодекс об административных правонарушениях, Трудовой кодекс РБ, Гражданский кодекс, Уголовный процессуальный кодекс, Гражданский процессуальный кодекс, Хозяйственный процессуальный кодекс, и др. К специальным нормативным актам, прежде всего, относятся: природоресурсное законода­тельство: Кодекс о земле, Кодекс о недрах, Водный кодекс, закон «Об охране атмосферного воз­духа». Воздушный кодекс, Лесной кодекс, закон «О растительном мире», закон «Об охране и ис­пользовании животного мира», и законодательство в области ООС: закон «Об охране окружающей среды»; «О гос экологической экспертизе» и другие нормативные акты. Специальными актами Правительства являются постановление Совета Министров «О государственных кадастрах природных ресурсов «О создании национальной систе­мы мониторинга окружающей среды в РБ (НСМОС)», и иные акты. Специализированными актами, содержащими нормы экологического права являются: зако­ны. «О свободных экономических зонах»; «Об основах архитектурной и градостроительной деятель­ности» «О промышленной безопасности и опасных производственных объ­ектах» и другие.

5.Международные договоры рб.

Международные договоры, соглашения и конвенции в области прир/пол-ия и ООС традиционно являются источниками национального экологического права. Более того, это – особый источник права. Его нормы обладают приоритетом перед нормами, предусмотренными национальным законодательством. В законах РБ содержится формула: если международным договором РБ установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора. Являются частью действующего на территории республики законодательства и имеют силу такого правового акта, каким выражено согласие Беларуси на обязательность для нее соответствующего международного договора. К международным актам относятся договоры, соглашения, конвенции, пакты, протоколы, подписанные, ратифицированные Беларусью в области окружающей среды со странами СНГ и государствами «дальнего зарубежья. РБ явл. участницей 27 многосторонних международных соглашений (договоров, конвенций, протоколов) по вопр., касающимся ООС. Первое из них - Европейс­кое соглашение о международной дорожной перевозке, Женева, 1957 г. Конвенция о трансграничном загрязнении воздуха на большие рас­стояния, ее целью явл. охрана ч-ка и окр. его среды от загрязнения воздуха, стремление к ограничению и, насколько это возможно, постепенному сокращению и предотвращению загрязнения воздуха, включая его трансграничное заг­рязнение на большие расстояния. В 1984 г. Белоруссия подписала Протокол к Конвенции 1979 г. о трансграничном загрязнении воздуха на большие расстояния относительно долгосрочного финансирования совместной Европейской программы мониторинга и оценки переноса загрязнителей воздуха на большие рас­стояния (ЕМЕП). Целью протокола было обеспечение после 1984 г. долгосрочного финансирования путем обязательных взносов, ко­торые производят все договаривающиеся стороны, находящиеся в пре­делах географических границ ЕМЕП. 22 марта 1985 г. БССР подписала Венскую конвенцию об охране озонового слоя. Участниками ее явл. свыше 60 гос-в. Главная цель — охрана здоровья ч-ка и окр. среды от пагубного воздействия изменений озонового слоя. 5 июня 1992 г. подписана Конвенция о биологическом разнообразии. Целями ее явл. сохр. био­логического разнообразия, устойчивое использование его компонентов и совместное получение на справедливой и равной основе выгод, связан­ных с использованием генетических ресурсов, в том числе путем предоставления необходимого доступа к генетическим ресурсам и путем над­лежащей передачи соответствующих технологий с учетом всех прав на такие ресурсы и технологии, а также путем должного финансирования. Кроме перечисленных конвенций и протоколов РБ, будучи самостоятельным членом ООН, участвовала в много­сторонних соглашениях по вопр. ООС. РБ явл. участницей Конвенции об оценке воз­действия на окр. среду в трансграничном контексте (25 февра­ля 1991 г., Финляндия) и Конвенции об изменении климата (5 июня 1992 г. Рио-де-Жанейро). Учитывая глобальный хар-р эколог. проблем и сознавая свою отв-ть за сохранение и оздоровление окр. сре­ды, будучи убежденной в том, что сотрудничество в обл. ООС взаимовыгодно и способствует дальнейшему развитию и укреплению дружественных отношений м/у народом, выражая го­товность к двустороннему сотрудничеству в этой обл., РБ в 1994 г. подписала ряд межправительственных соглашений. Подписаны также межведомственные соглашения о сотрудничестве в обл. ООС.

6.Правоотношения. Под ЭПО понимаются урегулированные нормами ЭП соц связи возникающие в области прип-пол и ООС. Они представляют собой сложное прав явление т.к. состоят из неск элементов, осн из которых явл: субъекты, объекты, содержание. Возникновение правоотношений. Многообразие конкр жизненных ситуаций возникающих по поводу прир/пол-ия и ООС порождает нал шир круга ЭПО. Однако их можно сгруппировать проводя классификацию по неск осн. В зависимости от содержания: экономические и экологические. К экономическим относятся ПО возникающие в сфере специального прир/пол-ия, возмещения ущерба, изъятия ресурсов для общественных и гос. нужд. К экологическим относятся ПО возникающие в области общего прир/пол-ия, ООС, жизни и здоровья граждан. По способу удовлетворения интересов управомоченного лица: вещные и обязательственные. В вещных отношениях закрепляется принадлежность прир. Ресурса определенному лицу на праве собственности, пожизненного владения, постоянного пользования, врем. Пользования и аренды. Обязательственными отнош опосредуется переход вещных прав на прир. рес. от одного лица др. По хар. Содержания: регулятивные и охранительные, регулятивные закреп статусы субъектов и правовые режимы объектов ЭП, охранительные – меры юр ответственности за наруш эк зак-тва.