7.2. Задачи и принципы административного процесса

Задачами административного процесса являются защита личности, ее прав, свобод и законных интересов, интересов юридических лиц, общества и государства путем быстрого и полного рассмотрения дел об административных правонарушениях, изобличения и привлечения виновных к административной ответственности; обеспечение правильного и единообразного применения закона с тем, чтобы каждый, кто совершил административное правонарушение, был подвергнут справедливому административному взысканию и ни один невиновный не был привлечен к административной ответственности.

Принципы административного процесса:

1) законность при осуществлении административного процесса;

2) обеспечение защиты прав и свобод;

3) неприкосновенность личности;

4) уважение чести и достоинства личности, деловой репутации;

5) неприкосновенность жилища и иных законных владений;

6) презумпция невиновности;

7) обеспечение права на защиту;

8) публичность административного процесса;

9) всестороннее, полное и объективное исследование обстоятельств дела;

10) право устно или письменно делать заявления, давать объяснения, заявлять ходатайства, подавать жалобы, выступать при рассмотрении дела об административном правонарушении на родном языке или на языке, которым он владеет;

11) равенство перед законом, равенство защиты прав, свобод и законных интересов;

12) независимость судьи и должностного лица органа, ведущего административный процесс;

13) открытое рассмотрение дела об административном правонарушении;

14) прокурорский надзор за исполнением законов при ведении административного процесса;

15) право обжалования процессуальных действий, постановлений.

8. Участники административного процесса

8.1. Понятие и виды участников административного процесса

Всех участников административного процесса можно разделить на три основные группы.

К первой группе относятся так называемые лидирующие субъекты. Это, прежде всего, органы, уполномоченные рассматривать дело об административном правонарушении. Перечень этих органов установлен главой 3 Процессуально-исполнительного кодекса об административных правонарушениях (ПИКоАП) (ст.ст. 3.1–3.27). Кроме того, это органы и лица, уполномоченные на составление протокола об административном правонарушении (ст. 3.30 ПИКоАП), а также государственные органы и должностные лица, исполняющие постановления о наложении административных взысканий.

Вторую группу составляют лица, лично заинтересованные в деле: лицо, в отношении которого ведется административный процесс, потерпевший, законные представители физического лица, представители юридического лица, защитники и представители.

Третью группу составляют лица, содействующие осуществлению административного процесса: свидетели, эксперты, переводчики, специалисты, понятые.

Иногда выделяют еще четвертую категорию субъектов – общественные организации, трудовые коллективы и др., которые могут заявлять ходатайства, либо им могут быть переданы материалы дела для рассмотрения при освобождении лица от административной ответственности.

8.2. Участники, наделенные властными полномочиями, их виды

Дела об административных правонарушениях рассматриваются: судом; сельским, поселковым исполнительным комитетом; административной комиссией районного (городского) исполнительного комитета или администрации района в городе; районной (городской), районной в городе комиссией по делам несовершеннолетних; органами внутренних дел; органами Комитета государственного контроля Республики Беларусь; Государственной инспекцией охраны животного и растительного мира при Президенте Республики Беларусь; органами государственного пожарного надзора Министерства по чрезвычайным ситуациям Республики Беларусь; органами государственного санитарного надзора; органами пограничной службы Республики Беларусь; таможенными органами; налоговыми органами; Департаментом ценовой политики Министерства экономики Республики Беларусь; органами Министерства финансов Республики Беларусь и финансовыми управлениями (отделами) местных исполнительных и распорядительных органов; органами Национального банка Республики Беларусь; органами Министерства транспорта и коммуникаций Республики Беларусь; органами железнодорожного транспорта; органами Министерства лесного хозяйства Республики Беларусь; органами Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды Республики Беларусь и др.

Коллегиальные органы вправе рассматривать дела об административных правонарушениях при наличии не менее половины членов их состава.

Должностные лица органов, ведущих административный процесс, составляют протоколы об административных правонарушениях, рассматривают дела об административных правонарушениях, налагают предусмотренные Кодексом Республики Беларусь об административных правонарушениях административные взыскания в пределах предоставленных им полномочий и только при исполнении служебных обязанностей.

Должностные лица органов, ведущих административный процесс, наделяются полномочиями на составление протоколов об административных правонарушениях и подготовку дел об административных правонарушениях к рассмотрению решением соответствующего государственного органа.