8. Основные методы управления земельными ресурсами.

Методы управления — это система способов и приемов воздействия субъекта управления на объект управления для достижения определенного результата. Существует несколько классификаций методов управления. По наиболее распространенной классификации методы делят на три группы: 1. Экономические методы управления, основанные на социально-экономических законах и закономерностях развития объективного мира (природа и общество). Использование этих методов основано на системе экономических интересов личности, коллектива, общества и государства. 2. Организационно-распорядительные (административные) методы управления основаны на правах и ответственности людей на всех уровнях хозяйствования и управления (часто эти методы называют административными). 3. Социально-психологические методы управления, основанные на формировании и развитии общественного мнения относительно общественно и индивидуально значимых нравственных ценностей — отношений к земле, сути жизни, нравственных начал в обществе, отношений к личности и т. д. В практике управления все методы взаимосвязаны между собой, находятся в жестком взаимодействии и образуют единую систему.

Таким образом, управление – это вид деятельности, который состоит из следующих основных функций: планирование, организация, мотивация, координация и контроль

Каждая из функций уп­равления земельными ресурсами формирует совокупность меро­приятий, систему элементов, состав и содержание которых опреде­ляют специфические для данной функции задачи, а также методы и средства их решения. Объективной основой организации и осуществления управле­ния земельными ресурсами являются экономические, природные, социальные и иные законы. К основным методам управления земельными ресурсами отно­сится землеустройство, государственный земельный кадастр, мони­торинг земель, земельный контроль и др

9. Государственный земельный кадастр, как метод узр.

Одним из направлений земельной политики России это — со­здание государственного земельного кадастра, призванного служить информационной основой государственного управления земельны­ми ресурсами, экономического и правового регулирования земель­ных отношений.В соответствии с Земельным кодексом РФ 2001 г. государствен­ный земельный кадастр представляет собой систематизированный свод документированных сведений об объектах государственного кадастрового учета, о правовом режиме земель в Российской Феде­рации, о кадастровой стоимости, месторасположении, размерах зе­мельных участков и прочно связанных с ними объектов недви­жимого имущества. В сфере государственного управления объектом выступает весь земельный фонд в целом, его составные части в пределах границ субъектов Российской Федерации, административно-территориаль­ных образований, отдельных участков, одновременно являющихся и объектом ГЗК.Основная цель государственного земельного кадастра — обеспе­чить органы государственной власти Российской Федерации, субъ­ектов Российской Федерации, органы местного самоуправления, граждан и юридических лиц кадастровой информацией для организации исполь­зования и охраны земель, установления платежей за землю, форми­рования земельного рынка, защиты прав собственников земли, зем­левладельцев, землепользователей, арендаторов и других держателей прав.

Земельный кадастр является основой, на которой базируются го­сударственные и отраслевые регистрационные и учетные системы: регистры и реестры жилых и нежилых помещений, предприятий и организаций всех форм собственности и хозяйствования и т. п.

Одна из функций госземкадастра — его финансовая направлен­ность.

Система земельного кадастра, особенно по мере ее автоматизации и развития современных земельно-инфор­мационных систем, становится поисковой системой выявления не­плательщиков земельного налога и арендной платы за землю.

В Российской Федерации в отличие от многих других стран принят многоцелевой кадастр, который включает в себя юридические, финансовые и другие аспекты, служит информационной базой для проведения землеустройства.

Государственный земельный кадастр содержит основные данные для любой информационной системы, а наличие унифицированных, стандартных форматов предоставления этих данных позволяет со­здавать информационные системы многоцелевого использования, что способствует эффективному обмену информацией с другими базами данных.

базами данных (например, по коммунальному хозяйству, населе­нию региона и т. д.).

В комплексе работ по ведению земельного кадастра наиболее ак­туальны работы, связанные с установлением на мест­ности границ земельных участков (месторасположение, координаты граничных знаков), установлением режима землепользования (це­левое использования земель, ограничения, сервитуты), проведением земельной регистрации (предоставляющей собой официальную запись при­знанных законом прав на земельные участки).

Поскольку возникла необходимость в короткое время задоку­ментировать огромное число взамен одной формы землевладения на другую, прав пользования на собственность (около 100 млн земле­владений), и учитывая, что земельный кадастр основан на первич­ных земельных участках, потребовалось разработать эффективные и быстрые технические и юридические процедуры межевых работ, ка­дастровых съемок и оформления прав на землю.

Работы выполняли с помощью аэрофотосъемки и фотограммет­рических методов, используя другие типы карт и изображений, а также увеличенные фотоснимки. В результате более чем 37 млн граждан были заменены или выданы документы, удостоверяющие их права собственности на землю.

С развитием земельного рынка в России резко возрастает значе­ние работ по оценке земли. Достоверная оценка необходима при кредитовании под залог недвижимости, совершении сделок куп­ли-продажи, дарения, мены и т. д.

Для своевременного выявления изменений в состоянии земель­ного фонда, их оценки, предупреждения и устранения последствий негативных процессов в земельном кадастре должны содержаться сведения о почвенных разновидностях и запасах питательных ве­ществ в них. В процессе хозяйственной эксплуатации земельные угодья подвержены негативным изменениям, таким как эрозия почв, засоление, заболачивание, зарастание лесом и кустарником и т. д. Эти характеристики должны быть также отра­жены в земельном кадастре.

Признание земли недвижимостью и введение ее в гражданский оборот ставят перед органами управления ряд задач, связанных с ре­гулированием земельного рынка и налогообложением. В качестве недвижимого имущества, являющегося объектом гражданских прав, земля в кадастре характеризуется в виде индивидуализированного земельного участка, имеющего фиксированные границы, площадь, месторасположение, правовой статус и другие характеристики, по­зволяющие зарегистрировать право на него.

Данные земельного кадастра обязательно применяют при плани­ровании использования и охраны земель, при их изъятии и предо­ставлении, при определении платежей за землю, проведении земле­устройства, оценке хозяйственной деятельности и осуществлении других мероприятий, связанных с использованием и охраной зе­мель. Для этого земельный кадастр должен содержать достаточные и необходимые сведения о территориальных зонах, земельных уча­стках, землях и границах территорий, на которых осуществляют местное самоуправление, землях и границах субъектов Российской Федерации, землях и границах Российской Федерации.

В Российской Федерации земельный кадастр проводят как госу­дарственное мероприятие, имеющее важное значение для решения общегосударственных задач, таких как планирование использова­ния земель, охрана прав на землю, охрана и рациональное исполь­зование земель и др. Государство определяет назначение, задачи, содержание, состав­ные части и порядок ведения земельного кадастра. Оно устанавлива­ет: содержание земельно-кадастровых данных; формы и содержание (земельно-кадастровой документации и отчетности, а также сроки и порядок ее представления в соответствующие органы.