
- •Классификация систем, методов и видов управления.
- •2. Законы и принципы систем управления
- •3. Объект, предмет и субъект узр.
- •4. Функции и методы узр.
- •5. Земельный фонд рф как объект управления.
- •3.1. Распределение земель сельскохозяйственного назначения по угодьям (на 01.01.2010 г.)
- •6. Распределение земельного фонда рф по категориям земель и угодьям.
- •7. Характеристика качественного состояния земель рф.
- •8. Основные методы управления земельными ресурсами.
- •9. Государственный земельный кадастр, как метод узр.
- •10. Землеустройство, как метод узр.
- •11. Мониторинг земель, как метод узр.
- •12. Госземконтроль, как метод узр.
- •13. Лицензирование землеустроительной и кадастровой деятельности
- •14. Организационная структура и функции Росреестра.
- •II. Полномочия
- •15. Основные формы платы за землю.
- •16. Формирование рыночного оборота земли.
- •17. Характеристика и значение информации для узр.
- •18. Управление земельными ресурсами субъектов рф.
- •19. Основные положения функционирования муниципальных образований.
- •20. Особенности узр в муниципальных образованиях.
- •21. Мероприятия по управлению землями муниципального образования.
- •22. Особенности управления земельными ресурсами городов.
- •23. Особенности установления границ населенных пунктов.
- •24. Виды эффективности узр.
- •25. Особенности узр в странах с переходной экономикой.
- •26.Регулирование арендных отношений в зарубежных странах
Классификация систем, методов и видов управления.
Система – это взаимосвязанная совокупность элементов (и их частей), образующих определенную целостность и единство, предназначенная для до- стижения конкретной цели и находящаяся во взаимодействии с окружающей внешней средой. Элементы (или объекты) системы – это неограниченное множество частей или компонентов. Свойства системы – это качество пара- метров объектов системы, т.е. их внешние проявления, позволяющие получить знания об объекте. Все системы можно разделить на естественные (матери- альные) и искусственные. Естественные территориальные системы включают системы неорганической природы (физические, химические, геологические и тому подобные) и живые системы. Искусственные системы включают техно- логические (материальные) и интеллектуальные (нематериальные) системы. Чем сложнее система, тем шире состав выполняемых ею функций. Основными свойствами сложных систем являются ориентирован- ность, структурность, взаимосвязанность структуры и среды, иерархич- ность, множественность описания, постоянность информационного взаимо- действия между элементами и средой, непрерывность функционирования и развития, целенаправленность, эффективность, физическая неоднород- ность и большое число элементов, эмержентность, многофункциональность, гибкость, обратная связь, адаптация, живучесть, надежность, безопасность, уязвимость, стойкость, устойчивость. Системы, в которых протекают процессы управления, называют систе- мами управления. Система управления – функция организованных систем, обеспечивающая сохранение их структуры, поддержание режима деятель- ности, реализацию их программ и целей. Под субъектами управления по- нимают различные властные и административные структуры, физические и юридические лица, имеющие определенные властные полномочия, орга- низационно-распорядительные, экономические и морально-этические рыча- ги управления. Объектом управления (то, на что направлено властное воз- действие субъекта управления) могут быть физические и юридические лица, а также социальные, природные, экологические, экономические системы и процессы. Любая система управления может быть разделена на управляющую и управляемую. Управляющая подсистема занимается выработкой управлен- ческих решений, а управляемая – является исполнителем решений. Специфические законы управления выражают наиболее существенные связи и отношения различных элементов систем управления между собой и с внешней средой. Среди основных законов системы управления можно выделить следующие: Электронный архив УГЛТУ7 – закон единства и целостности системы управления; – закон сохранения пропорциональности и рационального сочетания всех элементов любой системы управления; – закон эффективности системы управления в зависимости от объема использованной информации; – закон единства и соподчиненности критериев эффективности, ис- пользуемых в процессе управления; – закон совместимости применяемых технических средств с соподчи- ненными и взаимодействующими системами управления. Принципы управления – это наиболее общие, основополагающие пра- вила и рекомендации, которые необходимо учитывать и выполнять в прак- тической деятельности на всех уровнях управления. Их отличие от законов состоит в том, что законы существуют и действуют объективно, независимо от воли и желания людей, а принципы сознательно формируются в инте- ресах практики и применяют их в зависимости от конкретных условий. Из основных принципов можно выделить следующие принципы. Принцип научности обеспечивает построение системы управления и ее деятельности на научных основах, но с учетом имеющихся противоречий теории и практики, объективных и субъективных факторов. Принцип системности и комплексности предусматривает изучение объекта управления и управляющей системы совместно и нераздельно. Принцип централизованноспш и децентрализованности заключается в том, что централизация позволяет обеспечить жесткую взаимокоордина- цию звеньев в рамках целостной системы управления, а децентрализация способствует структурной гибкости, развитию адаптивных возможностей системы, что позволяет быстро и оперативно реагировать на изменения си- туации. Принцип пропорциональности отражает рациональное соотношение управляющей и управляемой частей системы, так как увеличение и услож- нение объекта управления ведут к росту субъекта (управляющей подси- стемы). Принцип экономии времени требует постоянного уменьшения трудо- емкости операций в процессе управления, включая информационные опера- ции по подготовке и реализации решений. Принцип делегирования полномочий означает передачу задач и полно- мочий управляющей структуре, которая принимает на себя ответственность за их выполнение. Принцип обратной связи заключается в том, что любое отклонение системы от ее естественного или заданного состояния является источни- ком возникновения в управляющей подсистеме нового действия, направ- ленного на то, чтобы поддержать систему в ее естественном заданном со- стоянии. Электронный архив УГЛТУ8 Основные законы и принципы управления реализуются в процессе формирования этапов процесса управления. Основными этапами процес- са любой системы управления являются сбор и обработка информации, ее анализ, диагноз и прогноз, систематизация (синтез), установление цели, выработка решения, направленного на достижение цели, последовательная конкретизация общего решения в виде планирования, программирования, проектирования, выработки конкретных (частных) управленческих реше- ний, организация деятельности для выполнения решения, контроль за этой деятельностью (включая кадровое обеспечение), сбор и обработка инфор- мации о результатах деятельности и новый цикл этого непрерывного про- цесса. Таким образом, управление – это вид деятельности, который состоит из следующих основных функций: планирование, организация, мотивация, координация и контроль .
Система (от греч. systema — составленное из частей, соединенное) — это взаимосвязанная совокупность элементов (и их частей), образующих определенную целостность и единство, предназначенная для достижения конкретной цели и находящаяся во взаимодействии с окружающей внешней средой.
Элементы (или объекты) системы — это неограниченное множество частей или компонентов (физических, социальных, абстрактных и др.).
Свойства — это качество параметров объектов системы. Свойства позволяют охарактеризовать объекты системы численно, выражая их в единицах.
Связи системы — это то, что соединяет объекты и свойства в системном процессе в целое.
Имеется несколько классификаций систем, из которых наиболее многосторонней является классификация, разработанная по принципу человек—окружающий мир.
Естественные материальные системы включают системы неорганической природы (физические, химические, геологические и т. п.) и живые системы. Особый продукт материальных систем образуют специальные системы. Интеллектуальные (абстрактные) системы являются продуктом человеческого мышления и также могут быть разделены на ряд типов.
Кроме того, выделяют сложные и простые системы, среди сложных — целенаправленные (поведение которых подчинено достижению определенной цели) и самоорганизующиеся (способные в процессе функционирования изменять свою структуру).
Естест.сист. Искусств.системы
Рис. 1.1. Классификация систем (с учетом разработок В. Д. Могилевского)
Детерминированной системой считают такую, в которой составные части взаимодействуют строго определенным способом,
вероятностной системой — такую систему, для которой нельзя сделать точного детального предсказания ее поведения в различных ситуациях, т. е. система остается неопределенной.
При двух классификационных признаках все системы можно подразделить на пять категорий: простые и сложные детерминированные; простые, сложные и очень сложные вероятностные.
Чем сложнее система, тем шире состав выполняемых ею функций, тем более разнообразные формы может принимать управление.
Сложные системы имеют следующие свойства: ориентированность; структурность ; взаимосвязанность; иерархичность; множественность описания; постоянность;
непрерывность; эффективность.