1.7. Органы государственной власти, осуществляющие финансовую деятельность.

Особенность финансовой деятельности – ее осуществляют все Органы государственной власти в пределах своей компетенции.

Например,

Президент РФ подписывает и обнародует федеральные законы (ст.84 Конституции РФ).

Правительство РФ разрабатывает и представляет Государственной думе проект бюджета и обеспечивает его исполнение. Оно обеспечивает проведение единой финансовой, кредитной и денежной политики (ст.114 Конституции РФ).

Государственная дума обсуждает и принимает федеральные законы, в том числе по вопросам: федерального бюджета, федеральных налогов и сборов, финансового, валютного, кредитного и таможенного регулирования, денежной эмиссии и т.д. (ст.105, 106 Конституции РФ)

Представительные и исполнительные органы на местах выполняют функции в области финансов в пределах своей компетенции.

Специальные органы государственной власти:

1. Минфин РФ;

2. Федеральное казначейство РФ (федеральная служба);

3. Федеральная налоговая служба;

4. Федеральная таможенная служба,

5. Центральный банк РФ – не орган государственной власти,

1. Министерство финансов РФ – (ПОСТАНОВЛЕНИЕ правительства РФ от 7 апреля 2004 г. № 185) - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий выработку единой государственной финансовой, кредитной, денежной политики и нормативно-правовое регулирование в финансовой сфере, включая бюджетную, налоговую, страховую, валютную сферы, сферу государственного долга, в области аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, добычи, производства, переработки драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей, включая определение таможенной стоимости товаров и транспортных средств, а также выработку финансовой политики в области государственной службы и судебной системы.

В структуру Министерства Финансов РФ входят Подведомственные органы (ниже).

Минфин - осуществляет координацию и контроль над ними:

• Федеральной налоговой службы,

• Федеральной службы страхового надзора,

• Федеральной службы финансово-бюджетного надзора

• Федеральной службы по финансовому мониторингу,

• Федеральное казначейство РФ.

Министерство финансов Российской Федерации осуществляет свою деятельность непосредственно и через территориальные органы федерального казначейства.

Основные задачи Минфина РФ: (по ПОСТАНОВЛЕНИЮ от 7 апреля 2004 г. № 185)

выработка единой государственной финансовой (включая бюджетную, налоговую, страховую, валютную сферы, сферу государственного долга), кредитной, денежной политики, а также политики в сфере аудиторской деятельности, бухгалтерского учета и бухгалтерской отчетности, добычи, производства, переработки драгоценных металлов и драгоценных камней, таможенных платежей (в части исчисления и порядка уплаты), включая определение таможенной стоимости товаров и транспортных средств.

2. Федеральное казначейство РФ – (образовано указом президента РФ №1556 от 8.12.1992) является федеральным органом исполнительной власти (федеральной службой), осуществляющим правоприменительные функции по обеспечению исполнения федерального бюджета, кассовому обслуживанию исполнения бюджетов бюджетной системы Российской Федерации, предварительному и текущему контролю за ведением операций со средствами федерального бюджета главными распорядителями, распорядителями и получателями средств федерального бюджета.

П О Л О Ж Е Н И Е о Федеральном казначействе УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 1 декабря 2004 г. № 703

Федеральное казначейство находится в ведении Министерства финансов Российской Федерации.

Казначейство (полномочия):

• ведет учет операций по кассовому исполнению федерального бюджета;

• открывает в ЦБ РФ и кредитных организациях счета по учету средств федерального бюджета

• открывает и ведет лицевые счета распорядителей, и получателей средств федерального бюджета;

• составляет и представляет в Минфин РФ оперативную информацию и отчетность об исполнении федерального бюджета;

• осуществляет распределение доходов от уплаты федеральных налогов и сборов между бюджетами бюджетной системы РФ в соответствии с законодательством РФ;

• и т.д.

3. Федеральная налоговая служба (ФНС России) - федеральный орган исполнительной власти, осуществляющий функции по контролю и надзору:

• за соблюдением законодательства РФ о налогах и сборах,

• за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения в соответствующий бюджет налогов и сборов, и иных обязательных платежей,

• за производством и оборотом этилового спирта, алкогольной и табачной продукции,

• за соблюдением валютного законодательства РФ.

П О Л О Ж Е Н И Е о ФНС УТВЕРЖДЕНО постановлением Правительства Российской Федерации от 30 сентября 2004 г. № 506

Служба является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств, а также уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, обеспечивающим представление в делах о банкротстве и в процедурах банкротства требований об уплате обязательных платежей и требований Российской Федерации по денежным обязательствам.

Полномочия. Федеральная налоговая служба:

• осуществляет контроль и надзор за соблюдением законодательства РФ о налогах и сборах, за правильностью исчисления, полнотой и своевременностью внесения налогов и сборов, иных обязательных платежей,

• выдает лицензии на производство, хранение и оборот алкогольной продукции табачных изделий,

• регистрирует контрольно-кассовую технику,

• ведет учет всех налогоплательщиков;

• бесплатно информирует налогоплательщиков о действующих налогах и сборах, законодательстве о налогах и сборах, порядке исчисления и уплаты налогов и сборов, правах и обязанностях налогоплательщиков,

• и другие.

4. Центральный банк РФ – главный банк РФ, наделенный широкими властными полномочиями в сфере регулирования финансово-кредитных отношений. Действует в соответствии с ФЗ от 2.12.90 «О ЦБ РФ» (в ред. ФЗ от 8.07.99 №136-ФЗ). ЦБ – юридическое лицо, уставный капитал и все имущество ЦБ – федеральная собственность. ЦБ подотчетен Государственной думе, но независим в своей деятельности в пределах своих полномочий. Председатель ЦБ назначается Госдумой.

Задачи ЦБ:

• Защита и обеспечение устойчивости рубля,

• Развитие и укрепление банковской системы РФ,

• Обеспечение эффективного и бесперебойного функционирования системы расчетов.

Получение прибыли – НЕ является целью ЦБ РФ.