Финансовое право. Цуркан С.П. НГУ-2014
Лекции 1-2. Общая часть финансового права.
Финансы, финансовая система РФ.
Финансовая деятельность публично-территориальных образований (ПТО).
Финансовое право – отрасль права. Предмет и метод финансового права.
Наука ФП. Система ФП.
Источники ФП. Финансово-правовые нормы.
Субъекты ФП. Финансовые правоотношения.
Органы государственной власти, осуществляющие финансовую деятельность.
Практикум по Общей части Финансового права.
1.1. Финансы, финансовая система рф.
Финансовое право – самостоятельная отрасль права, регулирующая имущественные и неимущественные денежные отношения, связанные с формированием, распределением и использованием денежных фондов публично-территориальных образований.
Финансы – это понятие одновременно экономической и юридической науки.
Финансы ≠ деньги.
Это разные экономико-правовые категории по содержанию и функциям.
ДЕНЬГИ:
как частно-правовая категория – вещь, особый вид имущества, определенный родовыми признаками;
как публично-правовая категория – средство платежа, особый экономический инструмент.
ФИНАНСЫ:
денежные отношения по формированию, распределению, использованию фондов денежных средств ПТО,
либо сами эти фонды.
Если принять во внимание, что экономические отношения – это отношения людей в процессе производства, обмена, распределения и потребления благ, то «денежное хозяйство» – это та часть отношений, которые проходят денежную стадию. За пределами остаются натуральные отношения (бартер).
Схема №1. Соотношение экономических, денежных и финансовых отношений.
ЭКОНОМИЧЕСКИЕ ОТНОШЕНИЯ
Денежное хозяйство страны
Натуральное хозяйство (отношения)
КАТЕГОРИИ:
Финансы
Зар.плата
Прибыль
Кредит
Деньги
Гражданское право
Трудовое право
Частные Финансы
Публичные Финансы
ФИНАНСОВОЕ ПРАВО
Итак,
Финансы - одна из экономических категорий, имеет экономическое и материальное содержание:
как экономическая категория - система денежных отношений, в процессе которых формируются государственные и муниципальные денежные фонды в результате распределения и перераспределения национального дохода,
по своему материальному содержанию – совокупность денежных фондов, мобилизуемых и используемых государством и местными органами для решения своих задач.
Соответственно:
В экономической науке: Финансы (финансовые отношения) – это экономические денежные отношения по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств государства, его территориальных подразделений, необходимых для обеспечения публичных интересов общества в целом.
В юридической науке Финансы (финансовые ресурсы) - совокупность денежных фондов, мобилизуемых и используемых государством и местными органами для решения своих задач, по поводу которых возникают финансовые отношения.
Определение финансов в юридическом аспекте как фондов, а не отношений, необходимо для того, чтобы разделить понятия «финансы» и «финансовые отношения» (правоотношения). Хотя встречается мнение, что в юридической науке эти понятия тождественны.
Специфические признаки финансов (как отношений):
носят денежный характер: финансы – это всегда денежные отношения,
одна из сторон отношений – государство или его уполномоченный орган,
движение финансовых ресурсов осуществляется через денежные фонды,
распределительные отношения (всегда на стадии распределения, а не производства и обмена),
безэквивалентные отношения.
Итак, предметом финансового права являются имущественные или неимущественные отношения по формированию, распределению и использованию фондов денежных средств ПТО, необходимых для осуществления их задач и функций.
Финансы, как фонды и отношения по их формированию выполняют определенные функции.
Функции финансов (как экономических отношений) (схема №2):
образование публичных денежных фондов,
использование публичных денежных фондов.
Схема №2. Функции финансов.