Тема 1(Глава 1). Истоки становления управления государством в России. (IX - XV вв.). Княжеская администрация (2 часа).

Государственное управление в Киевской Руси. Особенности политического устройства Киевской Руси при первых князьях. Организация княжеской службы в Киевской Руси. Роль родственных отношений в системе княжеской службы. Наместничество. Княжеская дружина: функции и компетенции старшей дружины. Состав младшей дружины.

Развитие княжеской службы в эпоху политического распада Руси. Зарождение системы организации военных слуг (служилого дворянства). Понятие княжий двор. Связь государственных и дворцовых функций в княжьем дворе. Развитие дворцового штата в княжествах.

Материальное обеспечение должностных лиц в эпоху Киевской Руси и эпоху феодальной раздробленности.

Аппарат управления в русских княжествах после завоевания Руси монголо-татарами. Этикет.  

 

Тема 2 (Главы 2,3). Зарождение государственной службы в период образования и укрепления русского централизованного государства. (XVI - XVII вв.) (3 часа).

Создание единого централизованного государства. Изменение территориально-административной структуры государства в 1454 г. Уезды. Наместники, их функции. Кормление. Функции Великого князя. Государев Двор. Введенные бояре. Дворец. Дворцовая служба. Путные бояре. Иерархия чинов в Московском государстве. Формирование дворянства, военная служба.

Административный аппарат при Иване III. Судебник 1497 г. и судебные функции бояр. Становление поместной системы и окончательное формирование дворянства. Материальное содержание служилых людей.

Государственная служба при Иване IV. Функции царя. Политико-правовые учения эпохи Ивана IV. А.Ф.Адашев, Сильвестр, И.Пересветов, А.Курбский. Боярская дума: состав и функции. Окончательное формирование системы приказов и приказной бюрократии. Думные чины. Совмещение административной и военной службы. Воеводское управление. Организация служебной иерархии: Местничество. Судебник 1550 г. и отражение в нем административных функций бояр и дворян. Преобразование государственного аппарата в годы опричнины. Изменение состава чиновников. Появление новых думных чинов.

Изменения в системе приказной бюрократии на протяжении XVII в. Российское дьячество: условия службы, социальный состав. Эволюция системы местничества на протяжении XVII в.

 

Тема 3 (Главы 4,5,6). Формирование российской бюрократии в период оформления абсолютизма (XVIII в.) (4 часа).

Окончательное оформление бюрократии при Петре I. Теоретические взгляды Петра I и их практическая реализация. Отличительные черты бюрократии эпохи Петра I. Складывание порядка прохождения государственной службы к концу правления Петра I. Окончательное отделение гражданской службы от военной. Генеральный регламент. «Табель о рангах» и принцип выслуги. Материальное содержание чиновников в первой четверти XVIII в.

Изменения в положении чиновничества при преемниках Петра I. Сокращения в аппарате государственных служащих при Екатерине I.

Эволюция «Табели о рангах» на протяжении XVIII в. Проблемы, имевшие место в системе государственной службы, ввиду действия «Табели». Изменения в порядке назначения на государственные должности на протяжении XVIII в. Законодательная сторона процесса чинопроизводства. Развитие принципа «особых заслуг» и совершенствование принципа выслуги на протяжении XVIII в. Изменения в материальном положении и социальном составе российского чиновничества на протяжении XVIII в. Манифест о вольности дворянства 1762 г. Губернская реформа 1775 г. и ее влияние на чиновничество. Жалованная грамота дворянству 1785 г. Отделение должностей от чинов. Чины гражданские. Чины военные. Чины придворные. Чинопроизводство. Звания. Титулы.

Крупнейшие государственные деятели XVIII в.: А.Д. Меншиков, Б.П. Шереметьев, П.А. Толстой, А.В. Макаров, Г.А. Потемкин, Н.И. Панин.