7. Филиалы и представительства акционерного общества

Акционерное общество вправе создавать филиалы. Филиалы могут быть созданы как на территории Российской Фе­дерации, так и за ее пределами. Возникновение филиалов россий­ских акционерных обществ в иностранном государстве возможно по законам данного государства, если иное не предусмотрено меж­дународным договором Российской Федерации.

Образование филиалов акционерного общества происходит с соблюдением требований Закона «Об акционерных обществах» и иного федерального законодательства.

Федеральное законодательство не требует государственной регистрации филиалов (представительств) российских акционерных обществ.

Поскольку филиалы и иные обособленные подразделения российских организаций выполняют обязанности этих организаций по уплате налогов и сборов на той территории, на которой эти обособленные подразделения выполняют функции организации (ст.19 Налогового кодекса РФ), они должны встать на учет в налоговой инспекции по месту нахождения. До постановки на учет в Устав акционерного общества должны быть внесены дополнения, касающиеся сведений о филиале (представительстве)

Однако, в некоторых регионах предъявляются несоответствующие федеральному законодательству требования о «регистрации» филиалов и иных обособленных подразделений в порядке установленном для юридических лиц, в том числе с уплатой регистрационного сбора. Такая практика введена, например, в регистрационных центрах г. Братска и Братского района Иркутской области.

По закону филиалом акционерного общества является его обо­собленное подразделение, расположенное вне места нахождения общества и осуществляющее все его функции, в том числе функ­ции представительства, или их часть.

Сведения о наличии у акционерного общества филиалов долж­ны содержаться в его уставе. Если в процессе деятельности акцио­нерного общества сведения о его филиалах, представленные в мо­мент регистрации данного акционерного общества, изменились данные должны быть представлены органу государственной регис­трации юридических лиц в уведомительном порядке.

Указанные изменения в уставе акционерного общества по пово­ду филиалов вступают в силу для третьих лиц с момента уведомле­ния органа, осуществляющего государственную регистрацию (ст. ст. 5 и ст.14 Закона «Об акционерных обществах»).¹

Филиал акционерного общества не является юридическим лицом.

Филиал акционерного общества осуществляет деятельность от имени создавшего его общества. Поэтому, скажем, два филиала одного и того же акционерного общества не могут заключить между собой гражданско-правовой договор, заключаемые на практике договоры филиалов имеют внутрихозяйственную, хозрасчетную правовую природу, полагаем, что порядок их заключения и исполнения должен регулироваться соответствующим Положением, утверждаемым органами управления самого акционерного общества.

Руководитель филиала назначается акционерным обществом и действует на основании его доверенности. При этом ответственность за деятельность филиала несет учредившее его общество,

В судебной практике эти фундаментальные положения цивилистики учитываются не всегда.

Так, Государственная налоговая инспекция по Шенкурскому району Архангельской области обратилась в Арбитражный суд Архангельской области с иском о взыскании с Архангельского регионального филиала акционерного коммерческого банка "СБС-АГРО" (далее - филиал) финансовых санкций в сумме 257 рублей 26 копеек за несвоевременное исполнение платежных поручений налогоплательщиков на перечисление налогов в бюджет. Решением суда иск удовлетворен частично. С филиала в бюджет взыскан штраф в сумме 34 рублей 31 копейки. Постановлением апелляционной инстанции решение суда оставлено без изменения.

В кассационной жалобе акционерный коммерческий банк "СБС-АГРО" (далее - АКБ "СБС-АГРО") просил отменить решение и постановление суда как принятые с нарушением норм материального и процессуального права. АКБ "СБС-АГРО" указывает, что Государственной налоговой инспекцией по Шенкурскому району иск предъявлен к филиалу банка, который не является юридическим лицом, поэтому не может быть ответчиком в суде. Иск действительно предъявлен к Архангельскому региональному филиалу АКБ "СБС-АГРО", а не к АКБ "СБС-АГРО" - юридическому лицу. Исковое заявление принято судом и рассмотрено по существу. В процессе рассмотрения дела определение о признании ответчиком АКБ "СБС-АГРО" судом не выносилось и надлежащему ответчику не направлялось, что привело к нарушению права юридического лица - АКБ "СБС-АГРО" на судебную защиту. В протоколе судебного заседания от 01.04.99 отмечено, что суд, изучив доверенность, выданную председателю филиала Банка, уточнил наименование ответчика - АКБ "СБС-АГРО" в лице Архангельского регионального филиала. Несмотря на сделанное судом первой инстанции "уточнение" наименования ответчика, в резолютивной части решения суда указано о взыскании санкций с филиала, а не с АКБ "СБС-АГРО"; в исполнительном листе, выданном на основании обжалуемого решения суда должником также указан филиал.

При таких обстоятельствах кассационная инстанция признала, что в нарушение ч.3 #M12293 0 9011489 1265885411 24886 945167113 77 1788592460 4294967294 100795 287684389ст.34 АПК РФ#S спор рассмотрен судом с участием филиала, не обладающего правами юридического лица. Поскольку по обязательствам филиала ответственность несет юридическое лицо, в состав которого входит филиал, - АКБ "СБС-АГРО", права и законные интересы Банка рассмотрением данного дела без его участия нарушены, что согласно пункту 5 ч.3 #M12293 1 9011489 1265885411 7618036 1970093959 6 3557893662 396586 3345230991 1303333711ст.176 АПК РФ#S является безусловным основанием для отмены решения и постановления суда (см.: Постановление Федерального арбитражного суда Северно-Западного округа от 22 сентября 1999 года по делу № А05-1186/99-82/7).

Как явствует из ст.5 Закона «Об акционерных обществах», фили­ал и представительство наделяются создавшим их обществом иму­ществом, которое учитывается как на их отдельных балансах, так и на самостоятельном балансе акционерного общества.

По акционерному закону представительством акционерного обще­ства является его обособленное подразделение, расположенное вне места нахождения общества, представляющее интересы общества и осуществляющее их защиту. Оно не является юридическим лицом, руководитель представительства назначается акционерным обществом и действует по доверенности, выданной обществом. Устав акционер­ного общества должен содержать сведения об открываемых представительствах.

Развитие акционерных корпораций через систему филиалов имеет как определенные достоинства (стабильность единой имущественной базы юридического лица), так и серьезный недостаток: риск неэффективного или недобросовестного поведения руководителя филиала, создающего долги для самого юридического лица.

Указанный недостаток преодолевается путем создания холдинговой системы, предполагающей наличие «материнской» компании (головного общества) и дочерних (зависимых) акционерных обществ.

Например, ОАО "Росгосстрах" состоит из акционерного общества, созданного на базе правления государственной организации "Росгосстрах", с численностью работающих 284 человека, и 80 дочерних открытых акционерных обществ, составляющих единую систему. Среднесписочная численность работников ОАО "Росгосстрах" с учетом коллективов предприятий, входящих в единый технологический комплекс, составляет 88 760 человек.

Аналогичным образом построен холдинг РАО «ЕЭС России», имеющий в общей сложности 440 тысяч акционеров, как самого РАО, так и дочерних акционерных обществ. Сегодня из 76 региональных АО-энерго лишь два («Иркутскэнерго» и «Татэнерго») независимы по собственности от холдинга, еще в двух АО – энерго доля компании РАО «ЕЭС России» в уставном капитале АО-энерго меньше 25%, в пяти АО-энерго – в диапазоне 25-48,7%, а в остальных 67-ми АО-энерго – 49% и выше. Из 42-х электростанций, входящих в холдниг, только в четырех доля РАО «ЕЭС России» ниже 49%.(см: Независимая газета, 2000, 6 июня).

Общество признается дочерним, если другое (основное) хозяйственное общество в силу преобладающего участия в его уставном капитале, либо в соответствии с заключенным между ними договором, либо иным образом имеет возможность определять решения, принимаемые таким обществом. Наиболее распространенным вариантом, при котором складывается зависимость обществ по принципу "основное - дочернее", является преобладающее участие основного общества в капитале дочернего, однако Закон не устанавливает тот минимум участия в капитале, который является обязательным для соответствующих отношений. Более того, Закон допускает указанную зависимость и по другим основаниям (при отсутствии у основного общества контрольного пакета акций дочернего), в частности - в силу заключенного между обществами договора, дающего основному обществу возможность оказывать определяющее влияние на решения, принимаемые дочерним.

При разрешении споров, связанных с привлечением акционер­ных обществ к ответственности по обязательствам (долгам) дочер­них обществ, необходимо руководствоваться п. 2 ст. 105 Гражданского кодекса РФ и п.3 ст.6 Закона «Об акционерных обществах».

Согласно этим правовым нормам основное акционерное общество, имеющее право давать дочернему обществу обязательные для него указания, в том числе по договору с ним, отвечает солидарно с дочер­ним обществом по сделкам, заключенным последним во исполнение таких указаний. Основное общество может быть привлечено к субсидиарной ответственности по долгам дочернего общества, если по его вине наступит несостоятельность (банкротство) дочернего общества.

Кроме того, акционеры дочернего общества вправе требовать возмещения основным акционерным обществом убытков, причи­ненных по его вине дочернему обществу. Такие требования могут заявляться путем обращения акционеров в суд с соответствующим иском в интересах дочернего общества.

Судам следует иметь в виду, что согласно статье 6 Закона «Об акци­онерных обществах» ответственность основного общества по долгам дочернего общества при несостоятельности (банкротстве) последнего может наступать при наличии вины основного общества (п.12 постановле­ния Пленума Верховного суда РФ и Высшего арбитражного суда РФ «О некоторых вопросах применения Федерального закона «Об акционерных обществах»).