15. Управление в акционерном обществе

Управление в акционерном обществе основано на четком разграничении функций, прав и обязанностей распорядительных, исполнительных и контрольного органов. К распорядительным относятся общее собрание акционеров и совет директоров, называемый также наблюдательным советом, к исполнительным - правление (или дирекция) и генеральный директор (или директор); контрольным органом является ревизионная комиссия общества, к которой по своим функциям примыкает независимый аудитор или аудиторская фирма, хотя они и не относятся к органам управления общества.

С позиций административного права постоянное (текущее) управленческое воздействие все системы акционерного общества испытывают со стороны администрации организации, то есть исполнительного органа акционерного общества (см.: Административное право: Учебник/ Под ред. Ю.М. Козлова, Л.Л. Попова. М., 1999. С.43-44.). Справедливо отмечается также, что в главе 4 ГК РФ, посвященной юридическим лицам наиболее тесно «соприкосновение» гражданско-правовых и административно-правовых регулирующих элементов, таких как управление в акционерном обществе (там же, С. 47).

Кроме того, российский акционерный закон создавался по американской модели, дающей максимум прав директорам и минимум - акционерам. В результате у мелких акционеров, которых большинство, практически нет заинтересованности в том, чтобы участвовать в управлении акционерным обществом. Они редко ходят на общие собрания, а значит, и управление осуществляется практически без их участия.

Все это обуславливает, вопреки сложившейся гражданско-правовой традиции, первоочередное рассмотрение исполнительного органа акционерного общества в общей системе управленческих структур.

Исполнительный орган: генеральный директор и правление акционерного общества

Во внешних отношениях акционерного общества, прежде всего, гражданская правосубъектность юридического лица реализуется его «руководителем». Во внутриорганизационных отношениях опять же на первом месте выступает руководитель, реализующий административную дееспособность в управленческой деятельности. В качестве руководителя выступает всегда генеральный директор (директор) акционерного общества. Именно директор подписывает такие юридически значимые документы как приказы (распоряжения), заявления и жалобы в суд, предпринимательские и иные договоры и т.п. Именно директор выступает от имени общества в правовых отношениях без доверенности, совершает сделки и представляет интересы общества. Типичные полномочия генерального директора могут быть сформулированы в уставе, например, так:

Генеральный директор Общества:

 руководит работой Дирекции, издает приказы, распоряжения, инструкции и другие акты по вопросам, входящим в компетенцию Дирекции;

 представляет интересы Общества в отношениях с органами государственной власти и местного самоуправления;

 в соответствии с действующим законодательством распоряжается имуществом и средствами Общества, представляет его во всех организациях, как в России, так и за рубежом, выдает доверенности, устанавливает порядок подписания договоров и иных сделок от имени Общества:

 назначает на должность и увольняет работников Общества, устанавливает размеры их должностных окладов, поощряет работников, налагает дисциплинарные взыскания;

 заключает договоры и совершает другие юридические действия от имени Общества, открывает и закрывает счета в учреждениях Банков как на территории Российской Федерации, так и за рубежом;

 утверждает положения о структурных подразделениях Общества.

В соответствии со ст.69 Закона «Об акционерных обществах» исполнительный орган может быть либо единоличным, либо единоличным и коллегиальным. Единоличный исполнительный орган должен создаваться в каждом акционерном обществе, а коллегиальный может создаваться, но может и отсутствовать. Выбор структуры исполнительного органа принадлежит, как правило, самому обществу. (см.: Лаптев В.В. Акционерное право. М.,1999. С.86-87).

Федеральным законом "Об акционерных обществах" строго оговорен срок полномочий только одного органа управления - совета директоров (наблюдательного совета). Этот срок – один год. Что касается исполнительного органа, то срок его полномочий устанавливается общим собранием акционеров или указывается в уставе.

Целесообразно утвердить в составе внутренних документов акционерного общества Положение о генеральном директоре акционерного общества (проект см.: Кашанина Т.В. Корпоративное право. М., 1999. С.695-697).