А кционерное общество: правовые аспекты

Министерство образования Российской Федерации

Иркутский государственный университет

Юридический институт

Кафедра гражданского права

Кафедра предпринимательского права ИГЭА

М.М. ЗУБОВИЧ В.А. СЕМЕУСОВ

АКЦИОНЕРНОЕ ОБЩЕСТВО:

ПРАВОВЫЕ АСПЕКТЫ

Иркутск

2000

УДК 347.1

ББК х 623

Печатается по решению редакционного совета Юридического института Иркутского государственного университета

Рецензент: ведущий специалист Федерального арбитражного суда Восточно-Сибирского округа Шастин Дмитрий Юрьевич

Зубович Михаил Мстиславович, Семеусов Валерий Александрович. Акционерное общество: правовые аспекты: Учебное пособие. Иркутск: Изд-во Иркут. ун-та, 2000. – 184с.

ISB№ 5-8976-015-7

Экономическая реформа вызывает к жизни новые формы хозяйствования. Среди них выделяются акционерные общества как основной вид предприятий как в нашей стране, так и за рубежом. При создании и деятельности акционерных обществ возникают правовые вопросы. Настоящее учебное пособие имеет целью разъяснить некоторые из них, оно предназначено студентам юридических и экономических специальностей вузов, изучающих курсы гражданского и предпринимательского права, а также специальный курс «Акционерное право РФ».

© Зубович М.М., Семеусов В.А.

Оглавление:

Введение 4

Сфера действия Федерального закона «Об акционерных обществах»	10
Правовое понятие акционерного общества	18
Различия между открытым и закрытым акционерным обще­ством	22
Учредители акционерного общества.	25
Устав акционерного общества	34
Акционерное общество как юридическое лицо	40
Филиалы и представительства акционерного общества	45
Правовая природа акций	50
Номинальная стоимость и цена акций	52
Правовые способы организации акционерных обществ	55
Принцип публичности деятельности акционерного общества	56
Уставный капитал акционерного общества	62
Ответственность в акционерном обществе	66
Правовые принципы управления акционерным обществом	68
Управление акционерным обществом	73
Реорганизация акционерного общества	94
Ликвидация акционерного общества	105
Особенности правового положения акционерных обществ работников (народных предприятий)	112
Защита корпоративных прав и интересов	117
Краткая хрестоматия	127
Контрольные вопросы	148
Библиографическое приложение	151
Документальное приложение	157

ВЕДЕНИЕ

Экономическая реформа вызывает к жизни новые формы и методы хозяйствования. Среди них выделяются акционерные общества как основной, важнейший вид предприятий как в нашей стране (см.: Лаптев В.В. Акционерное право. М., 1999. С.22), так и за рубежом (см.: Кулагин М.И. Избранные произведения. М.,1997. С.47).

При создании и деятельности акционерных обществ возникают правовые вопросы. Настоящее учебное пособие имеет целью разъяснить некоторые из них.

Развитие акционирования капитала во многом зависит от глубо­кого знания правовых начал этого актуального экономико-социаль­ного явления. Экономическая значимость акционирования капитала зримо и рельефно выражена в замечании К. Маркса: «Мир до сих пор оста­вался бы без железных дорог, если бы приходилось дожидаться, пока накопление денег не доведет некоторые отдельные капиталы до таких размеров, что они могли бы справиться с постройкой желез­ной дороги. Напротив, централизация посредством акционерных обществ осуществила это в один миг» (Маркс К., Энгельс Ф. Соч. Т.23. С.642). Итак, создание акционерных обществ позволяет кон­центрировать громадные временно свободные капиталы для орга­низации производства или оказания услуг в кратчайший период времени. В коммерческий, хозяйственный оборот включаются день­ги граждан, юридических лиц, иностранных фирм и других акцио­неров. Потенциал акционерной формы хозяйствования раскрыва­ется в том, что благодаря ей формируется акционерный капитал, «рынок капитала», без которого рыночная экономика невозможна.

Акционерные общества существуют в странах с рыночной экономи­кой. Акционерное, корпоративное законодательство является важней­шей частью хозяйственного законодательства в этих странах.

Акционерное общество — наиболее распространенная форма организации хозяйствующих субъектов, имеющая многовековую историю.

Исторический очерк акционерного законодательства, пожалуй, можно начать с упоминания о том, что в России один из первых нор­мативных актов об акционерных обществах, торговых обществах, кор­порациях относят к 1807 году. В Европе же систематизация и легали­зация правил об акционерном деле началась только с 1843 года.

Было признано, что разгосударствление монополизированной государственной собственности должно происходить с помощью акционирования предприятия, т.е. преобразования государствен­ного предприятия в акционерное общество.

Простой и эффективный способ передачи крупных государствен­ных предприятий в коллективную собственность, по мнению многих экономистов и политиков, — их преобразование в акционерные общества. Идея акционирования стала составной частью экономической политики правительства. Одно из последних постановлений Правительства РФ от 6 декабря 1999г., № 1348, посвященное реформе государственных унитарных предприятий, на первом месте вновь предполагает их реорганизацию, включая преобразование в открытые акционерные общества (см.: Рос. газета. 1999. 15 дек.).

Акционерная форма хозяйствования стала проникать в торговлю, в том числе биржевую, (подробнее об этом см.: Зубович М.М. О правовой форме товарной биржи// Сибирский юридический вестник. 1999. №2), промышленность, строительство и в другие сферы экономики, государственные специализированные банки преобразовывались в акционерные коммерческие банки.

Логика создания акционерного общества взамен государственного предприятия такова: покупая акции, инженеры и рабочие приобретают чувство хозяина; они становятся заинтересованными в прибыли предприятия: чем она выше, тем больше дивиденды.

С началом экономических реформ связано преобразование го­сударственных предприятий в различные рыночные структуры. Суть этих преобразований — приватизация или переход государственных предприятий в собственность отдельных индивидуумов или частных компаний. Поэтому одной из основных целей проводимой экономи­ческой политики и была провозглашена передача государственных предприятий в руки «эффективных частных собственников».

Акционерная форма по-прежнему может представлять собой «удобный способ извлечения денег из народных карманов со сто­роны ловких дельцов», как писал еще в начале века крупнейший спе­циалист в этой области профессор Г.Ф. Шершеневич, характеризуя эпоху «самого наглого издевательства дельцов над наивностью ак­ционеров, самой циничной игры с распаленной страстью к наживе публикой». Об актуальности этих слов говорить не приходится.

Начавшийся процесс создания акционерных обществ не имел пра­вового обеспечения, не было закона, устанавливающего принципы правового регулирования акционерных обществ и механизм их реа­лизации . В этой связи следует сказать, что Государственной комисси­ей Совета Министров СССР по экономической реформе совместно с Министерством юстиции СССР и Министерством финансов СССР был подготовлен Примерный устав акционерного общества (Бюлл. норм. актов министерств и ведомств СССР. 1991. №7), а Постановлением Совета Министров СССР от 19 июня 1990 года было утверждено По­ложение об акционерных обществах и обществах с ограниченной от­ветственностью (Бюлл. норм. актов министерств и ведомств СССР. 1991. №2). Причем, Примерный устав акционерного обще­ства, подготовленный Госкомиссией по экономической реформе, следовало рассматривать в качестве рекомен­дации, практического пособия, призванного оказать помощь при раз­работке учредительных документов конкретных обществ. Первым документом нормативного характера, регулирующим акционерные отношения в России, стало Постановление Совета Министров РСФСР от 25 декабря 1990г., № 601, которым было утверждено Положение об акционерных обществах (СП РСФСР. 1991. № 6. Ст.92.)

В ст.11 Закона РСФСР «О предприятиях и предпринима­тельской деятельности» от 25 декабря 1990г. была дана формулировка: «Товарищество с ограниченной ответственностью (акционерное общество закры­того типа) представляет собой объединение граждан и (или) юри­дических лиц для совместной хозяйственной деятельности, Устав­ный фонд товарищества (акционерного общества) образуется толь­ко за счет вкладов (акций) учредителей».

К числу законов, в которых было упоминание об акционерных об­ществах, нужно отнести также Основы гражданского законодательства Союза ССР и республик от 31 мая 1991 г. В этом законе было дано легаль­ное определение акционерного общества: акционерным обществом признается общество, уставный фонд которого разделен на опре­деленное число акций равной номинальной стоимости, несущее ответственность по обязательствам только своим имуществом. Участники акционерного общества (акционеры) несут убытки, связанные с деятельностью общества, в пределах стоимости при­надлежащих им акций (ст.19 Основ гражданского законодательства Союза ССР и республик).

После введения в действие первой части Гражданского кодекса РФ был принят Федеральный закон РФ «Об акционерных обществах»¹ от 26 декабря 1995 г., № 208-ФЗ, который действует в настоящее время и с изменениями, внесенными Федеральным законом от 13 июня 1996 г. №65-ФЗ и Федеральным законом от 24 мая 1999 г. №101-ФЗ.

Акционерные общества в Российской Федерации начали создаваться, несмотря на то, что закона об акционерных обществах не было. Процессы акционирования начались, а закон не был принят; под крышей акционерных обществ различные мошенники учинили правовой беспредел, разворовывая государственную собствен­ность. Только с принятием закона мог быть наведен порядок с пользованием и распоряжением прибыли и капитала акционерного общества, в частности, речь шла о валютном выражении размеров уставного капитала, о форме и видах вкладов акционеров, о поряд­ке уменьшения и увеличения уставного капитала, характере акций и сертификатов, о сделках с акциями и облигациями обществ и т.д.

В отсутствие закона руководство многих акционерных обществ было абсолютно независимо от воли рядовых акционеров. С точки зрения права многие конфликты были неразрешимы. Как верно отметил Е.А. Суханов Положение об акционерных обществах, принятое в 1990 году, составлено таким образом, чтобы как можно больше власти было у директора АО с сотоварищи и как можно меньше – у простых рабочих, это положение - есть пример акта изданного специально, чтобы ловкие люди обогатились, а «люди простые остались у разбитого корыта» (Законов – тьма. Как довести их до ума?// Рос. газета. 1999. 29 апр.).

Эффективность акционерных обществ как формы хозяйствова­ния в России ставится под сомнение. Не обошлось без тревожных слухов, что акционирование предприятий было ошибкой, которая должна быть исправлена.

Когда, например, государственное предприятие преобразова­ли в акционерное общество, некоторые его работники почему-то ре­шили, что они могут взять с предприятия все самое ценное. С другой стороны, недобросовестными представителями «команды управления» акционерными обществами разработаны многочисленные схемы превращения собственности акционерной в индивидуальную, принадлежащую лично им и их приближенным.

Председатель Высшего арбитражного суда РФ В.Ф. Яковлев, на одном из заседаний Правительства РФ, обратил внимание на распространение «легальной» экономической преступности, в которой махинации маскируются под законные сделки и что во многом это объясняется «утечкой мозгов» юридических кадров в криминальный мир (Рос. газета. 1999. 22 янв.). Разработка и реализация легальных схем присвоения акционерной собственности – явление того же типа.

Так, определенное распространение получила схема передачи активов акционерного общества в дочерние предприятия с их последующей реализацией третьим лицам. Само же акционерное общество, обремененное долгами по заработной плате, в том числе, подлежащей выплате работникам-акционерам, ликвидируется как обанкротившееся. Рядовые акционеры при этом остаются у «разбитого корыта» (см. напр.: Ликвидаторы// Советская Россия. 1999. 26 июня). Крупные хозяева бизнеса путем постоянной «смены кожи» - сбрасывания старой юридической оболочки - решают проблемы ухода от налогов и обязательств перед мелкими акционерами (через аффилированные офшорные фирмы). (см.: Правовое обеспечение экономических реформ. Предприятия. М., 1999. С.XIII).

Видимо, по этому поводу Президент РФ заявил: «государство будет гарантировать доступ акционеров к информации о деятельности предприятий, ограничивать возможности «размывания» их капитала, увода активов» (см.: Какую Россию мы строим// Рос. газета. 2000. 11 июля). Меры по усилению защиты прав миноритарных акционеров, усиление административной и уголовной ответственности руководителей организаций за нарушение прав инвесторов и акционеров предусмотрены и Правительством России (см.: Документальное приложение).

Сегодня не существует со стороны государства надлежащего контроля за образованием и деятельностью акционерных обществ. Вследствие этого реальна угроза наполнения рынка необеспечен­ными акциями и «ценными» бумагами фиктивных компаний. Неис­кушенные в рынке ценных бумаг и фондовых биржах граждане и трудовые коллективы могут быть вовлечены в авантюру. Одна из актуальных проблем в этой связи – это защита прав и законных интересов инвесторов. Механизмы такой защиты только вырабатываются законодателем (см. Федеральный закон «О защите прав и законных интересов инвесторов на рынке ценных бумаг» от 5 марта 1999 г.// Рос. газета, 1999. 11 марта). На защиту мелких акционеров от недобросовестных крупных, а крупных, в свою очередь, от недобросовестных менеджеров направлены поправки к Закону «Об акционерных обществах», принятые в третьем чтении Государственной Думой в 2000 году.

Рыночная экономика потребовала кардинальных изменений в дея­тельности банков. Создается банковская система, адекватная рыночным отношениям; государственные специализированные банки преобразуются в коммерческие акционерные (универсальные) банки, создаются банки, действующие на акционерных началах.

Стихийно начавшийся процесс создания акционерных обществ, выпуска акций выявил необходимость разработки и принятия акционерного законодательства. Попытка создания и функционирования акционерных обществ без правового обеспечения дискредитировала идею акционирования, вела к злоупотреблению правом и экономическим издержкам в обществе. Обращение к иностранно­му законодательству об акционерном капитале, копирование пра­вовых институтов полностью не могло себя оправдать хотя бы по­тому, что в мировой практике не существует аналогов при переходе от плановой социалистической экономики к рыночным отношени­ям. Случается, что делают вольный перевод текстов контрактов, деклараций, актов международного частного права с иностранно­го языка и автоматически воспроизводят в содержании договоров, учредительных документов акционерного общества. Такие мертво­рожденные документы отторгаются российской действительностью.

Традиционной стала точка зрения, согласно которой Россия при­надлежит к числу стран, перенявших акционерную форму, а не выра­ботавших ее самостоятельно. Несомненно, что положения Закона «Об акционерных обществах» восприняли опыт других стран в акциони­ровании капитала. Насколько они окажутся эффективными - пока­жет время.

В русском дореволюционном праве акционированию капитала уделялось особое внимание. В нашем отечестве накоплен опыт со­вершенствования правовых способов и правовых средств акцио­нирования как рационального метода ведения предпринимательс­кой деятельности.