- •Сущность административного права.
- •2. Государственное управление и исполнительная власть, их соотношение.
- •Соотношение категории «государственное управление» и понятия «исполнительная власть».
- •3. Предмет административного права.
- •4. Метод административного права.
- •Специальные методы административного права:
- •Функции, принципы и система административного права. Функции административного права.
- •Принципы административного права.
- •6.Место административного права в правовой системе рф, источники административного права.
- •Источники административного права
- •Административно правовые нормы и административно-правовые отношения
- •Понятие и особенности административно-правовых норм.
- •Особенности административно-правовых норм:
- •Виды административно-правовых норм и способы их реализации
- •1. Нормы административного права по целевому назначению:
- •2. По способу правового воздействия:
- •3. По юридическому содержанию:
- •4. По уровню обобщенности правила:
- •5. По территории применения:
- •6. По времени действия:
- •7. По кругу адресатов:
- •8. По порядку принятия:
- •Признаки административно-правовых отношений
- •Виды административно-правовых отношений
- •Тема: Субъекты административного права. (10 часов)
- •Общая характеристика субъектов административного права. Физические лица как субъекты административного права.
- •Понятие и классификация субъектов административного права.
- •Классификация субъектов административного права.
- •Административно-правовой статус гражданина рф.
- •Права и обязанности граждан в сфере государственного управления можно объединить в три блока.
- •Основные общие административные права граждан Российской Федерации.
- •Основные общие административные обязанности граждан Российской Федерации.
- •Административно-правовая защита прав и свобод граждан.
- •Обращения граждан.
- •Виды обращений граждан:
- •Личный прием граждан
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Правовые ограничения иностранцев и лиц без гражданства.
- •Права иностранных граждан
- •Формы (виды) пребывания иностранцев на территории рф.
- •Особенности административной ответственности иностранных граждан.
- •Административно-правовой статус органов исполнительной власти
- •Понятие, признаки и виды органов исполнительной власти.
- •Основные черты (признаки) органа исполнительной власти.
- •Классификация органов исполнительной власти.
- •Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.
- •Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •Правовой статус Правительства Российской Федерации.
- •Полномочия Правительства Российской Федерации.
- •Федеральные органы исполнительной власти.
- •Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •Высший исполнительный орган государственной власти субъекта рф осуществляет следующие полномочия:
- •Понятие, система и принципы государственной службы Российской Федерации
- •Принципы государственной службы.
- •Открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих.
- •Система государственной службы Российской Федерации включает в себя следующие виды:
- •Понятие и классификация должностей государственной службы
- •Признаки должности государственной службы.
- •3. Понятие и классификация государственных служащих
- •Административно-правовой статус государственных служащих.
- •Ограничения, связанные с гражданской службой.
- •Связанные с принятием на гражданскую службу:
- •Связанные с прохождением гражданской службы:
- •Прохождение государственной службы.
- •Основания и последствия прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения со службы.
- •Поощрение, награждение и ответственность государственных служащих
- •Административно-правовой статус предприятий и учреждений и объединений.
- •1. Государственные и негосударственные предприятия и учреждения
- •Административно-правовой статус предприятий и учреждений
- •2. Административно-правовой статус хозяйственных товариществ и обществ, производственных и потребительских кооперативов и фондов
- •Административно-правовой статус общественных объединений.
- •Организационно-правовые формы общественных объединений:
- •Основы создания общественных объединений, их реорганизация и ликвидации.
- •Контроль и надзор за деятельностью общественных организаций.
- •Административно-правовой статус религиозных объединений.
- •Основания для ликвидации:
- •Тема 4. Административно-правовые формы и методы реализации государственного управления (2 часа). Список рекомендуемой литературы и нормативных актов
- •1. Понятие административно-правовых форм государственного управления
- •Виды административно-правовых форм государственного управления
- •3. Правовые акты управления: понятие, юридическое значение
- •Характерные качества(черты) правового акта управления:
- •§ 4. Виды правовых актов управления
- •Тема 5. (4 часа) Административный процесс
- •1. Понятие и характерные черты административного процесса
- •2. Принципы административного процесса
- •3. Структура административного процесса. Виды административных производств.
- •Процедурные производства, их виды.
- •Юрисдикционные производства.
- •Виды юрисдикционных производств:
- •Тема 6. (4 часа) Обеспечение законности и безопасности в государственном управлении
- •Контроль со стороны Президента рф.
- •Контроль со стороны законодательных органов.
- •Судебный контроль.
- •Общественный контроль
- •Прокурорский и административный надзор.
Основания для ликвидации:
- по решению их учредителей или органа, уполномоченного на это уставом религиозной организации;
- по решению суда в случае неоднократных или грубых нарушений норм Конституции РФ и законодательства РФ, либо в случае систематического осуществления религиозной организацией деятельности, противоречащей целям ее создания (уставным целям).
Основаниями для ликвидации религиозной организации, запрета деятельности религиозной организации или религиозной группы в судебном порядке являются: нарушение общественной безопасности и общественного порядка, подрыв безопасности государства; действия, направленные на насильственное изменение основ конституционного строя и нарушение целостности Российской Федерации, а также иные основания, предусмотренные законом.
Представление о ликвидации религиозной организации либо запрете деятельности религиозной организации или религиозной группы вправе вносить в суд органы прокуратуры РФ, Минюст, а также органы местного самоуправления.
Тема 4. Административно-правовые формы и методы реализации государственного управления (2 часа). Список рекомендуемой литературы и нормативных актов
Федеральный закон от 14 июня 1994 г. № 5-ФЗ «О порядке опубликования и вступления в силу федеральных конституционных законов, федеральных законов, актов палат Федерального Собрания» (СЗ РФ. 1994. № 8. Ст. 801).
Порядок опубликования и вступления в силу актов Президента РФ, Правительства РФ и нормативных правовых актов федеральных органов исполнительной власти, утв. указом Президента РФ от 23 мая 1996 г. № 763 (СЗ РФ. 1996. № 22. Ст. 2663).
Правила подготовки нормативных правовых актов федеральных актов федеральных органов исполнительной власти и их государственной регистрации, утв. постановлением Правительства РФ от 13 августа 1997 г. № 1009 (СЗ РФ. 1997. № 33. Ст. 3895).
Постановление Правительства РФ от 1 июня 2004 г. № 260 «О Регламенте Правительства Российской Федерации и Положении об Аппарате Правительства Российской Федерации» (СЗ РФ. 2004. № 23. Ст. 2313).
Постановление Правительства РФ от 19 января 2005 года № 30 «О типовом регламенте взаимодействия федеральных органов исполнительной власти» (СЗ РФ. 2005. № 4. Ст. 305).
Постановление Правительства РФ от 28 июля 2005 г. № 452 «О Типовом регламенте внутренней организации федеральных органов исполнительной власти» (СЗ РФ. 2005. № 31. Ст. 3233)
Понятие и виды административно-правовых форм государственного управления.
Правовые акты управления: понятие, юридическое значение.
Виды правовых актов управления.
Действие правовых актов управления.
Административно-правовой договор.
1. Понятие административно-правовых форм государственного управления
Государственное управление является одной из важных составляющих публичного управления и предмета административного права. Следует отметить, что власть (государственное управление) не реализуется сама по себе, это достигается за счет практического воплощения в жизнь определенных функций государства. В целом функции государства реализуются через непосредственную деятельность органов государственного управления. Однако если понятие «функции» характеризует основные направления управленческой деятельности, то понятие «формы» указывает на внешнюю сторону каких-то действий со стороны органов государственного управления.
Под формой государственного управления понимается внешне выраженное действие исполнительного органа (должностного лица), осуществленное в рамках его компетенции и вызывающее определенные последствия.
Если такого рода управленческие действия вызывают последствия юридического характера или же имеют определенное юридическое значение, их обобщенно можно обозначить в качестве административно-правовых форм.
