2. Федеральные органы исполнительной власти.

Согласно с Указом Прези­дента РФ от 9 марта 2004 г. № 314 «О системе и структуре федеральных органов исполнительной власти» в систему федеральных органов исполни­тельной власти включены три звена (ранее их было восемь):

- федеральное министерство;

- федеральная служба;

- федеральное агентство.

Федеральное министерство является федеральным органом исполнитель­ной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по изданию собственных нормативных правовых актов, координацию и контроль деятельности находящихся в его ведении федеральных служб и федераль­ных агентств, координацию деятельности государственных внебюджетных фондов, другие функции, определенные в нормах федеральных законов, ука­зов Президента РФ, постановлениях Правительства РФ. Возглавляет его федеральный министр.

Однако, в ряде областей, определенных Президентом РФ, указанные органы исполнительной власти осуществляют государственное управление самостоятельно и не подведомственны федеральным министерствам (например, Федеральная служба безопасности РФ).

Федеральное агентство является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг, управлению государственным имуществом, а также другие административно-правовые функции, определен­ные в нормах федеральных законов, указов Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, приказах федеральных министерств.

Возглавляет федеральное агентство руководитель (дирек­тор) федерального агентства.

Федеральная служба является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по кон­тролю и надзору в установленной сфере деятельности, а также другие административно-правовые функции, определенные в нормах федеральных законов, указов Президента РФ, постановлениях Правительства РФ, приказах федеральных министерств, в том числе специальные функции в области обороны, государственной безопасности, защиты и охраны государственной границы Российской Федерации, борьбы с преступностью, обеспечения общественной безопасности. Федеральную службу возглавляет руководитель (директор) федеральной службы.

Федеральная служба может иметь статус коллегиального органа и быть подведомственна Президенту РФ или находиться в ведении Правительства РФ.

Под территориальным органом федерального органа исполнительной власти следует понимать окружной, межре­гиональный, региональный (в границах субъекта РФ), меж­районный, городской или районный орган исполнительной власти, создаваемый, реорганизуемый или упраздняемый Правительством РФ либо федеральным министерством для осуществления отдельных функций подведомственных федеральных служб и федеральных агентств на территории одного или нескольких субъектов РФ.

Также, в соответствии со структурой федеральных органов исполнительной власти, утвержденной Указом Президента РФ от 20.05.2004 № 649, предусматривается две группы федеральных органов исполнительной власти:

• объединенных подведомственностью соответствующим федеральным министерством и осуществляющих государственное управление в соответствующей области (например, Министерство финансов Российской Федерации и подведомственные ему Федераль­ная налоговая служба, Федеральная служба финансово-бюджетного надзора и Федеральное казначейство (федеральная служба);

• самостоятельных и не подведомственных федеральным ми­нистерствам (например, Федеральная служба безопасности РФ, Федеральная служба РФ по контролю за оборотом наркотиков, Феде­ральная антимонопольная служба, Федеральная служба по тарифам и ряд других).