- •Сущность административного права.
- •2. Государственное управление и исполнительная власть, их соотношение.
- •Соотношение категории «государственное управление» и понятия «исполнительная власть».
- •3. Предмет административного права.
- •4. Метод административного права.
- •Специальные методы административного права:
- •Функции, принципы и система административного права. Функции административного права.
- •Принципы административного права.
- •6.Место административного права в правовой системе рф, источники административного права.
- •Источники административного права
- •Административно правовые нормы и административно-правовые отношения
- •Понятие и особенности административно-правовых норм.
- •Особенности административно-правовых норм:
- •Виды административно-правовых норм и способы их реализации
- •1. Нормы административного права по целевому назначению:
- •2. По способу правового воздействия:
- •3. По юридическому содержанию:
- •4. По уровню обобщенности правила:
- •5. По территории применения:
- •6. По времени действия:
- •7. По кругу адресатов:
- •8. По порядку принятия:
- •Признаки административно-правовых отношений
- •Виды административно-правовых отношений
- •Тема: Субъекты административного права. (10 часов)
- •Общая характеристика субъектов административного права. Физические лица как субъекты административного права.
- •Понятие и классификация субъектов административного права.
- •Классификация субъектов административного права.
- •Административно-правовой статус гражданина рф.
- •Права и обязанности граждан в сфере государственного управления можно объединить в три блока.
- •Основные общие административные права граждан Российской Федерации.
- •Основные общие административные обязанности граждан Российской Федерации.
- •Административно-правовая защита прав и свобод граждан.
- •Обращения граждан.
- •Виды обращений граждан:
- •Личный прием граждан
- •Административно-правовой статус иностранных граждан и лиц без гражданства.
- •Правовые ограничения иностранцев и лиц без гражданства.
- •Права иностранных граждан
- •Формы (виды) пребывания иностранцев на территории рф.
- •Особенности административной ответственности иностранных граждан.
- •Административно-правовой статус органов исполнительной власти
- •Понятие, признаки и виды органов исполнительной власти.
- •Основные черты (признаки) органа исполнительной власти.
- •Классификация органов исполнительной власти.
- •Принципы организации и деятельности органов исполнительной власти.
- •Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •Полномочия Президента рф в сфере исполнительной власти.
- •Правовой статус Правительства Российской Федерации.
- •Полномочия Правительства Российской Федерации.
- •Федеральные органы исполнительной власти.
- •Органы исполнительной власти субъектов рф.
- •Высший исполнительный орган государственной власти субъекта рф осуществляет следующие полномочия:
- •Понятие, система и принципы государственной службы Российской Федерации
- •Принципы государственной службы.
- •Открытость государственной службы и ее доступность общественному контролю, объективное информирование общества о деятельности государственных служащих.
- •Система государственной службы Российской Федерации включает в себя следующие виды:
- •Понятие и классификация должностей государственной службы
- •Признаки должности государственной службы.
- •3. Понятие и классификация государственных служащих
- •Административно-правовой статус государственных служащих.
- •Ограничения, связанные с гражданской службой.
- •Связанные с принятием на гражданскую службу:
- •Связанные с прохождением гражданской службы:
- •Прохождение государственной службы.
- •Основания и последствия прекращения служебного контракта, освобождения от замещаемой должности гражданской службы и увольнения со службы.
- •Поощрение, награждение и ответственность государственных служащих
- •Административно-правовой статус предприятий и учреждений и объединений.
- •1. Государственные и негосударственные предприятия и учреждения
- •Административно-правовой статус предприятий и учреждений
- •2. Административно-правовой статус хозяйственных товариществ и обществ, производственных и потребительских кооперативов и фондов
- •Административно-правовой статус общественных объединений.
- •Организационно-правовые формы общественных объединений:
- •Основы создания общественных объединений, их реорганизация и ликвидации.
- •Контроль и надзор за деятельностью общественных организаций.
- •Административно-правовой статус религиозных объединений.
- •Основания для ликвидации:
- •Тема 4. Административно-правовые формы и методы реализации государственного управления (2 часа). Список рекомендуемой литературы и нормативных актов
- •1. Понятие административно-правовых форм государственного управления
- •Виды административно-правовых форм государственного управления
- •3. Правовые акты управления: понятие, юридическое значение
- •Характерные качества(черты) правового акта управления:
- •§ 4. Виды правовых актов управления
- •Тема 5. (4 часа) Административный процесс
- •1. Понятие и характерные черты административного процесса
- •2. Принципы административного процесса
- •3. Структура административного процесса. Виды административных производств.
- •Процедурные производства, их виды.
- •Юрисдикционные производства.
- •Виды юрисдикционных производств:
- •Тема 6. (4 часа) Обеспечение законности и безопасности в государственном управлении
- •Контроль со стороны Президента рф.
- •Контроль со стороны законодательных органов.
- •Судебный контроль.
- •Общественный контроль
- •Прокурорский и административный надзор.
7. По кругу адресатов:
• Внутриаппаратные (регулирующие отношения только в пределах самой публичной администрации).
• Внешнеаппаратные (распространяющиеся на субъектов, не входящих в публичную администрацию)
Также, по адресату могут быть выделены нормы, регламентирующие:
а) административно-правовой статус граждан;
б) организацию и деятельность механизма исполнительной власти, т. е. различных звеньев аппарата государственного управления;
в) административно-правовой статус государственных служащих — работников управленческого аппарата;
г) ключевые вопросы организации и деятельности государственных предприятий и учреждений;
д) административно-правовой статус общественных объединений;
е) отдельные стороны функционирования различного рода коммерческих структур, включая частные.
По объему регулирования:
а) Общие (распространяющие свое действие на все сферы и отрасли государственного управления и регламентирующие наиболее важные стороны процесса реализации исполнительной власти. Чаще всего такого рода нормы содержатся в законодательных актах, указах Президента и постановлениях Правительства РФ).
б) Межотраслевые (регламентирующие те или иные стороны государственно-управленческой деятельности, которые являются общими или сопредельными для всех или многих отраслей государственного управления и имеют при этом специальный характер. Например, такие черты свойственны нормам антимонопольного, экологического законодательства, нормам, содержащимся в положениях о межотраслевых органах исполнительной власти (статистики, тарифам) и т. п.).
в) Отраслевые (регламентирующие те или иные стороны управленческих отношений, возникающих в границах сферы, закрепленной за исполнительными органами отраслевой компетенции (например, министерств)).
8. По порядку принятия:
• Принятые в порядке единоначалия.
• Принятые коллегиально: путем голосования или путем консенсуса.
• Принятые по согласованию с вышестоящими лицами либо органами.
• Принятые совместно несколькими органами исполнительной власти.
У нас собрана достаточно полная классификация административно-правовых норм, однако, некоторые ученые предлагают и свои собственные иные критерии.
Способы реализации административно-правовых норм:
- исполнение норм права (заключается в активных правомерных действиях субъектов права по выполнению предписаний, содержащихся в этих нормах)
- соблюдение (воздержание от поступков, запрещенных а-п нормой)
- использование (осуществление правовмочий лица, правомерные действия по его усмотрению)
- применение (является прерогативой соответствующих субъектов исполнительной власти. Оно практически выражается в издании полномочным органом (должностным лицом) индивидуальных юридических актов, основанных на требованиях материальных либо процессуальных норм. Эти акты издаются применительно к конкретным административным делам (например, приказ о назначении на должность, решение по жалобе гражданина, регистрация общественного объединения и т. п.).
3.Понятие и признаки административно-правовых отношений.
Административно-правовые отношения являются юридическим результатом регулирующего влияния административно-правовых норм на общественные отношения. Вместе с тем такие нормы регулируют преимущественно управленческие общественные отношения, т. е. отношения, которые возникающие в сфере исполнительной и распорядительной деятельности органов исполнительной власти.
Административно-правовые отношения – это общественные отношения в сфере государственного управления, участники которых выступают носителями прав и обязанностей, урегулированных нормами административного права.
Административно-правовые отношения являются разновидностью правовых отношений, а потому характеризуются их общими признаками. Составные части административно-правовых отношений – субъекты, объекты и юридические факты. Участники административно-правовых отношений имеют конкретные права и обязанности и являются субъектами правоотношений.