Глава 13. Нормативная документация по охране труда в строительстве

Система нормативно-правовых актов по охране труда. Система нормативных документов в строительстве. Виды нормативных документов. Разработка и принятие нормативных документов.

13.1. Система нормативно-правовых актов

по охране труда

Законодательная база по вопросам охраны труда

Право на безопасный труд закреплено в Конституции РФ. Законодательные основы охраны труда рассмотрены в Трудовом кодексе РФ (№ 197-ФЗ от 2001 г.).

Отдельные вопросы приведены в следующих федеральных законах:

1. «Основы законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» (№ 5487-1 от 1993 г.);

2. Федеральный закон Российской Федерации «Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний» (№ 125-ФЗ от 1999 г.);

3. Федеральный закон «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» (№ 52-ФЗ от 1999 г.);

4. Федеральный закон Российской Федерации «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (№ 116-ФЗ от 1997 г.);

5. Федеральный закон Российской Федерации «О пожарной безопасности» (№ 69-ФЗ от 1994 г.);

6. Федеральный закон Российской Федерации «Об охране окружающей среды» (№ 17-ФЗ от 2002 г.);

7. Федеральный закон Российской Федерации «Об охране атмосферного воздуха» (№ 96-ФЗ от 1999 г.);

8. Федеральный закон «О техническом регулировании» (№ 184 от 2002 г.).

Виды нормативных правовых актов по вопросам охраны труда

Перечень видов нормативных правовых актов утвержден Постановлением Правительства Российской Федерации от 23 мая 2000 г. № 399 «О нормативных правовых актах, содержащих государственные нормативные требования охраны труда».

В соответствии с этим перечнем в России действую следующие виды нормативных правовых актов по вопросам охраны труда:

Правила по охране труда (межотрослевые - ПОТ РМ, отраслевые - ПОТ РО);

Типовые инструкции по охране труда (межотраслевые - ТИ РМ, отраслевые ТИ РО);

Правила безопасности (ПБ), правила устройства и безопасной эксплуатации (ПУБЭ), инструкции по безопасности (ИБ);

Государственные и отраслевые стандарты, системы стандартов безопасности труда (ГОСТ ССБТ, ОСТ ССБТ);

Строительные нормы и правила (СНиП), своды правил по проектированию и строительству (СП);

Государственные санитарно-эпидемиологические правила и нормативы: (санитарные правила - СП, гигиенические нормативы -ГН, санитарные правила и нормы (СанПиН), санитарные нормы (СН).

Системы стандартизации по безопасности жизнедеятельности

Большое значение для установления единых требований в области безопасности жизнедеятельности имеют действующие в стране системы стандартов "Охраны природы", безопасности труда (ССБТ) и безопасности в чрезвычайных ситуациях - составные части государственной системы стандартизации.

Система стандартов по охране природы - это совокупность взаимосвязанных стандартов, направленных на сохранение, восстановление и рациональное использование природных ресурсов.

Номер системы по классификатору - 17-ый.

Комплекс стандартов по чрезвычайным ситуациям объединяет стандарты "Безопасность в чрезвычайных ситуациях" (БЧС).

Основными целями комплекса стандартов БЧС являются:

повышение эффективности мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС на всех уровнях (федеральном, региональном, местном) для обеспечения безопасности населения и объектов народного хозяйства в природных, техногенных, биолого-социальных и военных ЧС, предотвращение или снижение ущерба в ЧС;

эффективное использование и экономия материальных и трудовых ресурсов при проведении мероприятий по предупреждению и ликвидации ЧС.

Основными задачами комплекса стандартов БЧС является установление:

терминологии в области обеспечения безопасности в ЧС, номенклатуры и классификации ЧС, источников ЧС, поражающих факторов;

основных положений по мониторингу, прогнозированию я предотвращению ЧС, по обеспечению защиты населения и его жизнеобеспечения, по обеспечению безопасности продовольствия, воды, сельскохозяйственных животных и растений, объектов народного хозяйства в ЧС; по организации ликвидации ЧС;

уровней поражающих воздействий, степеней опасности источников ЧС;

методов наблюдения, прогнозирования, предупреждения и ликвидации ЧС;

способов обеспечения безопасности населения и объектов народного хозяйства, а так же требований к средствам, используемым для этих целей.

Обозначение государственных стандартов комплекса БЧС состоит из индекса (ГОСТ Р), номера системы по классификатору стандартов и технических условий (22), точки, номера группы по табл. 6, точки, порядкового номера стандарта в группе и отделенных тире двух последних цифр года утверждения или пересмотра стандарта.

Система стандартов безопасности труда (ССБТ) - комплекс взаимосвязанных стандартов, направленных на обеспечение безопасности труда.

Например: 12.0.001 "Основные положения" устанавливает задачи ССБТ - общие требования и нормы по видам опасных и вредных производственных факторов; общие требования безопасности к производственному оборудованию и к производственным процессам, требования к средствам защиты работающих; методы оценки безопасности труда, а также устанавливает содержание, классификацию и обозначение стандартов ССБТ. Стандарты ССБТ подразделяются на подсистемы, имеющие цифры от 0 до 9, входящие в сокращенное обозначение каждого стандарта и состоящие из четырех знаков. Первые две цифры (12 ) - обозначение системы.

Второй знак - шифр подсистемы, обозначающий стандарты:

0 - организационно-методические;

1 - по видам опасных и вредных производственных факторов;

2 - к производственному оборудованию;

3 - к производственным процессам;

4 - к средствам защиты работающих;

5 - к зданиям, сооружениям, строительным объектам;

6-9 - резервные

Третий знак - трехзначное число от 001 до 100 - порядковый номер в подсистеме.

Четвертый знак - две цифры - год регистрации.

Стандарты ССБТ подразделяются на государственные, отраслевые, республиканские и стандарты предприятий.

Стандарты ССБТ вместе со стандартами по охране окружающей среды сведены в Указателе Государственных стандартов РФ за текущий год в группе Т 58.