Принципы управления (20-е годы)

Нелишне напомнить, что в отечественных разработках того же периода большое внимание уделялось обоснованию принципов уп­равления, учитывающих особенности социалистической системы хозяйствования. Результатом этой работы стали широко известные принципы управления социалистическим производством, применяв­шиеся для организации управления на всех уровнях. Наряду с этим в отечественной науке управления активно разрабатывалась проблема законов и закономерностей управления социалистическим производ­ством. Были сформулированы и обоснованы как объективно отража­ющие особенности управления социалистическим общественным производством законы единства системы управления, пропорциональ­ности производства и управления, оптимального соотношения цент­рализации и децентрализации, участия трудящихся в управлении, со­относительности управляющей и управляемой систем. Активно разрабатывались и другие теоретические проблемы управления.

Система управления любым объектом строилась в соответствии с принци­пами: демократического централизма, единоначалия и коллегиальности, един­ства политического и хозяйственного руководства, сочетания отраслевого и территориального подходов, планового ведения хозяйства, материального и морального стимулирования труда, научности подходов, ответственности, под­бора и расстановки кадров, экономичности и эффективности, преемственно­сти хозяйственных решений.

1.2. Современные трактовки роли и содержания управления

Реформы, проводимые в нашей стране, позволят наряду с реше­нием социальных и экономических проблем интегрировать народное хозяйство Российской Федерации в мировую

экономику и занять в ней конкурентоспособное место. Для этого должны быть соблюдены по крайней мере два условия: реформы должны, во-первых, учитывать цели реформирования, современного состояния экономики и управления нашей страны, во-вторых, в их основу должно быть положено фундаментальное знание современных принци­пов и механизмов управления, принятых в мировом сообществе. В связи с этим рассмотрим управленческие парадигмы, представляю­щие современные взгляды на роль и содержание управления is стра­нах с рыночной и переходной системами хозяйствования.

1.2.1. «Тихая» управленческая революция за рубежом

Современная система взглядов на управление (ее называют «новой управленческой парадигмой») сформировалась под воздействием объективных изменений в мировом общественном разви­тии. Первая половина XX в. для многих стран мира была периодом индустриального развития общественного производства, начало ко­торому положила промышленная революция предыдущего столе­тия. Во второй половине текущего века страны-лидеры, т.е. страны, лидирующие по уровню производительности труда, констатировали начало перехода к эре постиндустриального информационного раз­вития.

Научно-технический прогресс и колоссальная концентрация научного и производственного потенциалов, особенно в годы второй мировой войны, привели к реструктуризации мировой экономики. Заметную роль в ней стали играть отрасли, непосредственно удовлет­воряющие потребности людей и(или) основанные на прогрессивных технологиях. Производство все в большей мере ориентировалось не на удовлетворение массовых потребностей, а на специализирован­ные запросы и небольшие по емкости рынки. Отсюда— невиданный рост предпринимательских структур, образование большого количе­ства малых и средних предприятий, усложнение системы связей меж­ду организациями. Жизнеспособность бизнеса стала определяться его гибкостью, динамичностью и адаптивностью к требованиям внеш­ней среды.

Новая система взглядов на менеджмент в радикально меня­ющейся экономической среде сформировалась в 70—80-е годы. Ее охарактеризовали как «тихую» управленческую революцию, так как, несмотря на радикальность предлагаемых изменений, они могут вводиться постепенно, не приводя к немедленной ломке и разруше­нию сложившихся систем. Правомерность такой оценки отражают данные (табл. 1.4), позволяющие сравнить систему взглядов на уп­равление в период индустриального развития («старая» парадигма, базирующаяся на трудах Ф. Тейлора, А. Файоля, Э. Мэйо и др.) и при переходе к экономике рыночно-предпринимательской ориен­тации («новая» парадигма, положения которой разрабатывали Т. Питере, Р. Уотермен, И. Ансофф, П. Дракер и др.).

В центре современных взглядов на менеджмент находится проблема гибкости и адаптивности (приспособления) к постоянным изменениям внешней среды, которые нередко диктуют стратегию и тактику организации.

Использование в управлении системно­го подхода облегчает задачу рассмотрения организаций в единстве их составных частей, неразрывно связан­ных с внешним миром. А это усиливает значение ситуационного подхода к управлению, согласно которому вся организация внутри предприятия есть не что иное, как ответ на различные по своей природе воздействия извне. Важным элементом современной кон­цепции управления является признание социальной ответственно­сти менеджмента как перед обществом в целом, так и перед людь­ми, работающими в организации.

Таблица 1.4