Глава 15. Функция органа валютного регулирования и валютного контроля

Перед изучением данной главы внимательно прослушайте введение к главе. Затем изучите последовательно материалы параграфов главы, обращаясь по мере необходимости к объектам «Видеоматериалы», «Глоссарий», «Персоналии», «Приложения». После изучения каждого параграфа рекомендуется выполнить тренировочные задания.

После изучения всех параграфов прослушайте основные выводы по главе. Затем проверьте свои знания по главе, ответив на контрольные вопросы, приведенные ниже.

Контрольные вопросы и задания

1. Сформулируйте основные цели валютного регулирования и валютного контроля.

2. Охарактеризуйте основные направления валютной политики Российской Федерации.

3. В чем специфика объекта валютной политики?

4. Что включается сегодня в понятие «валютные ценности»?

5. Какие институты выступают субъектами валютной политики?

6. Какой документ является основой формирования системы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации?

7. В чем состоит специфика Банка России в системе органов валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации?

8. Каковы основные принципы валютного регулирования и валютного контроля в Российской Федерации?

9. Назовите цели валютного регулирования в Российской Федерации.

10. Какие функции выполняет Банк России как орган валютного регулирования?

11. Что понимается под валютными операциями?

12. Как осуществляется регулирование Банком России валютных операций резидентов и нерезидентов?

13. Почему валютные операции движения капитала являются объектом особого внимания со стороны Банка России?

14. Какие ограничения могут применяться в отношении валютных операций движения капитала?

15. Сформулируйте назначение требований о резервировании и об использовании специального счета.

16. Какова цель установления норматива обязательной продажи части валютной выручки?

17. Сформулируйте назначение валютных счетов: транзитного, текущего и специального.

18. Какие направления валютного контроля реализуются в Российской Федерации?

19. Какие институты выступают агентами валютного контроля?

20. По каким направлениям реализуется деятельность Банка России как органа валютного контроля во внешнеэкономической сфере?

21. В чем вы видите необходимость специального контроля валютно-обменных операций в России?

15.1. Функция органа валютного регулирования и валютного контроля Понятие валютного регулирования и валютного контроля

Валютное регулирование и валютный контроль представляют собой комплекс экономических, организационных и правовых мер воздействия, органов и агентов валютного регулирования и валютного контроля на внутренние валютные потоки и внешние платежи и переводы (трансакции) в рамках государственной валютной политики.

Валютная политика  это неотъемлемая часть экономической политики государства. Ее стратегическая цель совпадает с общей целью государственной экономической политики. Если целью экономической политики является обеспечение устойчивого экономического роста, то такова и стратегическая цель валютной политики. Но валютная политика имеет свой специфический объект воздействия и субъекты ее проведения.

Объектом валютной политики являются валютные ценности  иностранная валюта и внешние ценные бумаги. Определение валютных ценностей содержится в ст. 1 Федерального закона Российской Федерации от 10 декабря 2003 г. № 173-ФЗ «О валютном регулировании и валютном контроле».

Российское законодательство различает два вида валюты: иностранную валюту и валюту Российской Федерации.

Под иностранной валютой понимается как наличная валюта (денежные знаки в виде банкнот, казначейских билетов, монеты, находящиеся в обращении и являющиеся законным платежным средством на территории соответствующего государства или в группе государств, а также изъятые или изымаемые из обращения, но подлежащие обмену денежные знаки), так и безналичная (средства на счетах в денежных единицах иностранных государств и международных денежных или расчетных единицах).¹

Валюта Российской Федерации, в отличие от денежных знаков иностранных государств, не всегда выступает объектом валютно-правового регулирования. Она может стать таковым, когда в экономических отношениях участвуют нерезиденты. Например, если покупателем российских ценных бумаг за российские рубли является иностранная фирма-нерезидент, то возникающие отношения регулируются нормами валютного законодательства. Валютные правоотношения возникают тогда, когда наличная валюта Российской Федерации вывозится за пределы российской таможенной территории национальным банком иностранного государства по соглашению между ним и Банком России.

Иностранной валютой считаются денежные знаки, являющиеся законным платежным средством в соответствующем государстве или группе стран. В качестве законного платежного средства выступают денежные знаки, которые по закону обязательны к приему в погашение долга на территории данного государства.²