I. Фундаментальный блок:

сущность, статус и задачи центрального банка;

принципы организационного построения.

II. Организационный блок:

структура органов управления;

полномочия органов управления;

инфраструктура центрального банка.

III. Регулирующий блок:

законодательство;

ведомственные нормативные акты.

Фундаментальный блок, определяющий последующую структуру органов управления деятельностью центрального банка, содержит исходные представления общества о сущности его экономики, статусе и полномочиях, принципах построения звеньев управления.

Как уже говорилось, центральный банк является общенациональным общественным денежно-кредитным институтом, эмиссионное дело которого выступает основополагающим занятием. Это порождает определенные принципы организации, обуславливающие, в свою очередь, структуру звеньев управления.

Принципы организационного построения центрального банка

Различают следующие принципы:

 принцип централизации деятельности;

 принцип разделения властных полномочий по соответствующим уровням управления;

 функциональный принцип;

 принцип согласования с интересами других экономических субъектов.

Принцип централизации деятельности

Важнейшим здесь является принцип централизации деятельности банка. Поскольку деятельность центрального банка носит общенациональный характер, звенья его структуры должны руководствоваться указаниями одного главного центра, обладающего соответствующими полномочиями. Таким центром  высшим органом Банка России  выступает Совет директоров. Он определяет основные направления деятельности центрального банка, руководит и управляет всей его системой. По банковскому законодательству в Совет директоров входят его председатель и 12 членов Совета директоров, работающих в Банке России на постоянной основе. В составе Совета директоров 4 первых заместителя председателя Совета и другие его заместители, отвечающие за определенные направления деятельности центрального банка. Совет директоров заседает не реже одного раза в месяц.

В каждой стране принята своя система верховной власти центральных банков.

В Федеративной Республике Германия, например, высшим органом центрального банка  Бундесбанка является Совет центральных банков, куда входит президент центрального банка (председатель Совета), вице-президент, члены Совета директоров и президенты центральных банков земель (ландесцентральбанков). В этом случае все указания также исходят от данного центра, осуществляющего в том числе и назначение своих членов Совета директоров, исполняющих принятие решения.

Во Франции верхним звеном управления является Генеральный совет, возглавляемый управляющим Банка Франции. Централизм управления здесь усиливается за счет полномочий управляющего, который руководит Банком Франции, наделен широкими полномочиями и правами, практически определяет общие направления деятельности всех подразделений банка. В его подчинении также два заместителя, которые, так же как и управляющий Банка Франции, назначаются советом министров страны.

Генеральный совет рассматривает общие вопросы управления центральным банком, в том числе кадровые проблемы и штатное расписание, бюджет банка, балансовый отчет, проект использования прибыли, отчисления дивидендов правительству и др. Генеральный совет делегирует своему председателю (управляющему Банка Франции) такие важные полномочия, как определение порядка денежных интервенций, размера процентных ставок, представление отчета о деятельности Банка Франции президенту страны.

В Генеральный совет входит Совет по денежной политике, который состоит из управляющего Банком Франции, его двух заместителей и 6 высококвалифицированных специалистов в области денежно-кредитных отношений, экономики и финансов. Данный Совет собирается по инициативе председателя Генерального совета не реже одного раза в месяц.

Высшим органом Банка Канады является Совет директоров, состоящий из управля­ющего, старшего заместителя управляющего и 12 директоров. Совет собирается в среднем около восьми раз в год. При нем на постоянной основе функционирует исполнительный комитет, который включает в себя управляющего Банком Канады, его старшего заместителя и двухчетырех директоров, которые избираются Советом.

В США руководящим органом Федеральной резервной системы является Совет управляющих, состоящий из семи членов. Главным в деятельности Совета управляющих является разработка денежно-кредитной политики. В его компетенцию входит определение резервных требований, утверждение процентной ставки, контроль за деятельностью федеральных резервных банков, разработка положений, защищающих потребителей банковских услуг. Совет управляющих ФРС осуществляет общее руководство федеральными резервными банками, в том числе утверждает их бюджеты, пересматривает процентные ставки, а также определяет политику в операциях с ценными бумагами на открытом рынке.

Считается, что при общем принципе централизации управления такая модель построения центрального банка дает больше прав для последующих звеньев управления  федеральным резервным банкам, которые образуют свой Совет директоров, состоящий из 9 членов, 6 из которых банки избирают сами, 3  назначаются верховной властью  Советом управляющих ФРС. При этом примечательно и то, что директора Совета подразделяются на три группы (классы). Первые две группы директоров (А и Б) избираются банками  по одному члену соответственно от мелких, средних и крупных банков, а по группе В  по одному от представителей небанковского сектора. Директора класса С назначаются от общества Советом управляющих.

Принцип централизованного построения позволяет обеспечить единство денежно-кредитной политики, поскольку решения, принятые в верхних эшелонах власти, имеют одинаковую силу для всех остальных звеньев управления центрального банка как системы.