Переход на рыночные основы хозяйствования

Вместе с тем в стране происходили и негативные процессы: возрастал дефицит государственного бюджета, кредит вследствие убытка некоторых производств покрывал нерациональные затраты. Краткосрочные и долгосрочные кредитные вложения намного превышали годовые финансовые затраты из бюджета. Краткосрочная задолженность по банковским кредитам на 1 января 1987 г. выражалась в сумме 325 млрд руб., в то время как расходы бюджета на эти цели в том же году составляли 57,3 млрд руб. Долгосрочные ссуды были на уровне 69,9 млрд руб.

В 1987 г. в стране предпринимается реорганизация банковской системы. Наряду с Государственным банком СССР начинают функционировать специализированные государственные банки: Банк внешнеэкономической деятельности СССР (Внешэкономбанк), Промышленно-строительный банк СССР (Промстройбанк СССР), Банк жилищно-коммунального хозяйства и социального развития СССР (Жилсоцбанк СССР), Банк трудовых сбережений и кредитования населения СССР (Сберегательный банк СССР) (см. об этом также в главе 3 настоящего издания). Для всех перечисленных банков составляются сводный кредитный план и план распределения ресурсов, устанавливаются порядок и условия перехода спецбанков на полный хозяйственный расчет и самофинансирование.

Политические события конца 90-х годов привели к существенным изменениям в денежно-кредитной сфере. Союзные республики, стремившиеся к суверенитету, организовывали свои национальные банки и предпринимали попытки создать свою собственную валюту. В декабре 1990 г. были приняты законы СССР «О Государственном банке СССР», «О банках и банковской деятельности». Параллельно Верховный Совет РСФСР постановлением своего Президиума ввел Закон Российской Федерации «О Центральном банке Российской Федерации (Банке России)». В июне 1991 г. был принят Устав Центрального банка РСФСР (Банка России). Свои законодательные акты, регулирующие банковскую деятельность, стали создавать и другие союзные республики. Хозяйственные связи между экономическими субъектами разрушились, нарушилось единство денежного и валютного рынков. 20 декабря 1991 г. Государственный банк СССР был упразднен, а его активы и пассивы переданы Центральному банку Российской Федерации (Банку России).

В целом вехи в развитии Государственного банка страны можно представить следующим образом:

1860 г.  учреждение Государственного банка Российской империи;

1897 г.  Государственный банк наделяется статусом эмиссионного центра с монопольным правом эмитирования наличных денег в обращение;

1918 г.  переименование Государственного банка в Народный банк РСФСР;

1920 г.  ликвидация Народного банка РСФСР;

1921 г.  образование Государственного банка РСФСР;

1923 г.  реорганизация Государственного банка РСФСР в Государственный банк СССР;

19221924 гг.  становление Государственного банка СССР как эмиссионного центра;

1927 г.  передача Государственному банку СССР полномочий руководства банковской (кредитной) системой и контроля за деятельностью кредитных учреждений;

1928 г.  начало монополии Госбанка СССР на краткосрочное кредитование народного хозяйства;

19301932 гг.  придание Государственному банку СССР статуса единого центра кредитования, расчетных и кассовых операций;

1990 г.  создание Центрального банка РСФР (параллельно с Госбанком СССР);

1991 г.  упразднение Госбанка СССР, передача его полномочий Центральному банку РСФСР (Банку России).

На основе принятых законов Банк России становится элементом двухуровневой банковской системы, получает особую целевую ориентацию. (О правовом обеспечении Банка России, развитии банковского законодательства, регулирующего его деятельность, см. главу 3 настоящего издания.)

В конце 90-х годов Центральный банк Российской Федерации изъял из обращения банкноты Государственного банка СССР и государственные казначейские билеты СССР. К середине 1993 г. в обращении остались только банкноты Банка России образца 1993 г. В ходе денежной реформы 19921993 гг. менялись не только виды денежных знаков, но и их обеспечение, фиксация золотого содержания банкнот отменялась, вводились новые методы регулирования денежного обращения.

В этот период произошел существенный спад производства, увеличилась эмиссия денежных знаков, вспыхнула инфляция, были выпущены модифицированные банкноты Центрального банка РФ номиналом 5000, 10 000 и 50 000 руб., а в 1995 г. купюры 100 000 и 500 000 руб.

В конце 1997 г. Правительство РФ и Банк России провели деноминацию. В обращение были выпущены новые денежные знаки 5, 10, 50, 100 и 500 руб. Новые денежные знаки обменивались в течение 1998 г. по курсу 1:1000.

Постепенно инфляция в стране стала сокращаться, курс рубля по отношению к доллару и евро стабилизировался.