2.2. Банковская система в период советской власти

Новое Правительство РСФСР в условиях острой дестабилизации экономических отношений, вызванной революцией, Гражданской войной, финансированием убыточной национализированной промышленности, продолжало испытывать дефицит денежных знаков. Приток суррогатных денег продолжался.

В результате слияния Государственного банка Российской империи с национализированными частными коммерческими банками в декабре 1917 г. создается Народный банк Российской Советской Федеративной Социалистической Республики, переданный в ведение Наркомата финансов РСФСР. В 1918 г. его эмиссионное право было расширено, а в следующем году эмиссионный лимит полностью ликвидирован.

Помимо прежних «царских» денежных знаков, денежных знаков Временного правительства, различных денежных суррогатов, в обращении появляются совзнаки  собственные бумажные деньги РСФСР под названием «расчетные деньги». В 19181920 гг. в обращение входят денежные знаки местных органов власти, частных предприятий и кооперативов. В период Гражданской войны свои бумажные деньги печатают территориальные банки и даже их отделения, воинские подразделения, торговые предприятия, рестораны, кафе и пр. Единство денежной системы было нарушено. В обращении функционировало более 2 тыс. различных типов денежных знаков.

Обесценение рубля стало астрономическим. В обращении появляются денежные знаки номиналом в 100 тыс. руб., обязательства РСФСР  в 1, 5, 10 млн руб.

Операции Народного банка РСФСР сокращаются, с августа 1918 г., в частности, сокращается кредитование национализированных предприятий. В 1919 г. Народный банк РСФСР сливается с Казначейством и его местными органами, народными сберегательными кассами, а в 1920 г. он упраздняется, его активы и пассивы передаются Наркомату финансов РСФСР (его Центральному бюджетно-расчетному управлению).

Деятельность Государственного банка в 20-е годы

В 1921 г. банк восстанавливается как Государственный банк РСФСР. Начинается подготовка к денежной реформе.

К тому времени для этого появились определенные предпосылки. В 19221923 гг. сокращается бюджетный дефицит. Активный торговый баланс, скупка золота у населения позволяют создавать золотой запас. На начало 1924 г. он составлял 147,9 млн руб. Постепенно восстанавливается промышленное и сельскохозяйственное производство, растет товарооборот.

Денежная реформа 19221924 гг. проводилась Государственным банком РСФСР в два этапа.¹ Первоначально в порядке краткосрочного кредитования народного хозяйства он выпускает в обращение устойчивую валюту  червонцы с фиксированным золотым содержанием.

В 1923 г. Государственный банк РСФСР преобразуется в Государственный банк Союза Советских Социалистических Республик. Уже к началу 1924 г. червонцы стали основной валютой страны. Проводятся две деноминации, выпуск совзнаков прекращается, они изымаются из обращения, в денежный оборот входят государственные казначейские билеты в 1, 3, 5 руб. золотом. Вводится запрет на выпуск денежных суррогатов. В 1926 г. эмиссионное право выпуска казначейских билетов переходит от Наркомфина к Государственному банку СССР.

К 1928 г. червонец, однако, перестает быть конвертируемой валютой, его ввоз и вывоз за границу запрещены.

Примечательно, что в 1928 г. на Государственный банк СССР возлагаются руководство кредитной (банковской) системой и контроль за действовавшими в тот период кредитными учреждениями.