15. Сущность социальной политики. Общая характеристика расходов на обеспечение социальной политики, их состав и структура

16. Финансирование научной, научно-технической и инновационной деятельности в рамках целевых программ. Специальные государственные фонды поддержки науки

Ассигнования из республиканского бюджета на финансирование фундаментальных научных исследований выделяются министерством финансов РБ по программам в соответствии Приоритетными направленияминаучно-технической деят. В РБ на 211-2015 гг. утвержд.Указом Президента от 22 июл 2010№ 378. Структура приоритетных направлений: энергетика и энергосбережение, агропромышленные технологии и производства, промышленные и строительные технологии производства, медицина, медицинская техника и технологии, фармация, химические, нано- и боитехнологии, информационно-коммуникационные и авиокосмические технологии, новые материалы, рациональное природопользование, ресурсосбережение и защита от чрезвычайных ситуаций, обороноспособность и национальная безопасность.Министерство финансов РБ выполняет функции финансирования в сфере науки по определенным программам и направлениям . Государственный комитет по науке и технологиям РБ- республик. Орган госуправления , проводящим гос. Политику и реализующим функцию гос. Регулирование и управления в сфере научной, научно-технической и инновационной деятельности.Для финансиров. Государств. Научно-технических программ в рб используются средства не только республик бюджета, но и др.источников. Финансирование отраслевых и региональных научно-техническ. Программ осуществл за счет средств: соответствующ. Инновационных фондов министерств и др. республиканских органов гос.управления, местных бюджетов, заинтересованных предприятий и организаций.

Наряду с бюджетом важным источником финансирования развития научно-технического прогресса явл. Фонды специального назначения. В основе идеологии научного фонда лежит свобода выбора: любой исследователь может самостоятельно подать заявку и претендовать на получение государственных ресурсов , необходимых для выполнения своего исследовательского проекта. В фондах реализуется и принципиально новая технология выбора проектов на основе конкурса среди поступивших заявок. Механизмы финансирования , отчетности контроля за расходованием средств , действующих фондах отличает прозрачность. Работа финансируется через предоставление заявителю, выйгравшему конкурс, целевого гранта.

15. Понятие бюджетного дефицита, причины его образования и последствия, источники финансирования

Бюджетный дефицит — превышение расходов бюджета над его доходами. В случае превышения доходов над расходами возникает бюджетный профицит.

В идеале бюджет любого уровня бюджетной системы государства должен быть сбалансирован. Однако в силу действия различных факторов (экономических, политических, природных и др.) часто возникает ситуация, когда доходы бюджета не покрывают все необходимые для соответствующего уровня бюджетной системы расходы.

Принцип сбалансированности бюджета является одним из наиболее важных принципов бюджетной системы любого государства. Он заключается в том, что общий объём предусмотренных бюджетом расходов должен соответствовать суммарному объёму поступлений в бюджет. При этом под поступлениями в бюджет подразумеваются не только доходы бюджета, но и другие источники, например заимствования. Таким образом, само по себе наличие дефицита бюджета не означает несбалансированности в том случае, если достигнуто равенство между расходами и суммарной величиной бюджетных поступлений. Несбалансированный бюджет (то есть такой, где объём расходов превышает поступления) фактически нельзя назвать бюджетом, так как он заведомо нереален для исполнения.

Составление бюджета с профицитом (с превышением доходной части над расходной) также влечёт за собой отрицательные последствия. Результатом профицитного бюджета станет снижение эффективности использования бюджетных средств и, как следствие, повышение нагрузки на экономику.

Сбалансированный бюджет является основой нормального функционирования органов управления государства и его административно-территориальных образований. Если же хотя бы небольшая часть бюджетов не сбалансирована, это может привести к задержке финансирования бюджетных учреждений, срыву сроков выполнения государственных и муниципальных заказов, возникновению проблемы неплатежей в народном хозяйстве.

Причинами возникновения бюджетного дефицита могут выступать:

1. Рост гос. расходов в связи со структурной перестройкой экономики и необходимостью развития промышленности.

2. Сокращение доходов ГБ в период экономического кризиса.

3. Чрезвычайные обстоятельства (войны, массовые беспорядки, крупные катастрофы, стихийные бедствия) 4)Неэффективность финансовой системы государства. 5) Коррупция в государственном секторе. 6)Неэффективность налоговой политики, вызывающая увеличение теневого сектора экономики.

Проблема сокращения бюджетного дефицита весьма серьёзна по ряду причин. Во-первых, объем необходимых гос. расходов велик. Во-вторых, находить новые источники пополнения бюджета достаточно сложно. Рост налогов негативно сказывается на деловой активности в экономике, способствует криминализации экономики.

Источники финансирования бюджетного дефицита.

Источниками финансирования дефицита республиканского бюджета являются:

• государственные займы, кроме гарантий Правительства Республики Беларусь;

• средства от операций с имуществом, находящимся в республиканской собственности, кроме средств от операций с имуществом, являющихся доходами и расходами республиканского бюджета в соответствии с бюджетным законодательством;

• изменения остатков средств на счетах по учету средств республиканского бюджета; иные источники в соответствии с бюджетным законодательством. Источниками финансирования дефицита местных бюджетов являются:

• бюджетные кредиты;

• займы, осуществленные путем выпуска ценных бумаг местными исполнительными и распорядительными органами;

• средства от операций с имуществом, находящимся в коммунальной собственности, кроме средств от операций с имуществом, являющихся доходами и расходами местных бюджетов в соответствии с бюджетным законодательством;

• изменения остатков средств на счетах по учету средств соответствующего местного бюджета;

• иные источники в соответствии с бюджетным законодательством.