1.Сущность государственного бюджета, необходимость и условия его возникновения. Бюджет как финансовый план и фонд денежных средств

Осн. ядром фин. системы РБ явл. её бюджетная система. Бюджет занимает центральное место в этой системе. Он является признаком гос-ва и основой существования гос-ва т.к. это научно обоснованный источник финн. обеспечения всех мероприятий всего бюджетного года.

С помощью бюджета осущ. перераспр-е НД на удовлетворение общегос. потребностей: -содержание аппарата управления; -обеспечение внутренней и внешней безопасности; -соц. сфера; -поддержка отдельных отраслей хозяйства.

В целом необходимо отметить что не одно из звеньев фин. системы не осуществляет такого многоуровневого перераспр-я средств как бюджет и одновременно представляет четкую картину как поступают в распоряжение госва фин. ресурсы от разных субъектов хозяйствования не зависимо от уровня формирования бюджет можно рассматривать в трех аспектах: -экон. категория; -в материальном плане -как субъект права.

Как экон. категория бюджет присущ гос-ву с самого его зарождения уже тогда он охватывает круг отношений между гос-вом и его гражданами в сфере централизации формирования и управления фин.потоками.

В материальном смысле бюджет явл. централизованным ден. фондом формируемым для обеспечения потребностей государства.

Бюджет как правовая категория явл. основным фин. планом образования распределения и использования центрального ден. фонда утвержденного представителями закона при этом бюджет выступает как основной финансово плановый акт, закрепляющий юридические права и обязанности участников бюдж. отношений.

В этом случаи для бюджета характерны следующие признаки:

-бюджет является универсальным фин. планом показатели которого охватывают практически все области и сферы экон. и соц. развития.

-бюджет по отношению к другим финн. документам является координирующим.

В системе фин. механизма гос-ва бюджет играет ведущую роль в распределении и перераспределении НД. Объективная необходимость бюджета обусловлена наличием гос-ва, выполнением им организационно-хоз. функций. Активная роль бюджета проявляется не только в покрытии непосредственных расходов, св. с развитием пр-ва, но и с финансированием тех затрат, кот. опосредованно влияют на расширение и повышение эффективности экономики. Он распределяет ден. средства между различными отраслями нац. хозяйства, секторами пр-ва, сферами общественной дея-сти, экон. районами и территориями страны.

Он распределяет ден. средства между различными отраслями нац. хозяйства, секторами пр-ва, сферами общественной дея-сти, экон. районами и территориями страны.

Влияние бюджета на развитие общественного производства проявляются по двум направлениям: первое – формирование его доходной базы и второе – использование средств бюджета. Следует указать и на то, что гос. бюджет выступает необходимым экон. инструментом и источником фин. обеспечения ускоренного развития приоритетных отраслей народного хозяйства и отраслей промышленности.

Функции бюджета. Условия возникновения бюджета.

ГБ присущи две основные функции: 1) распределительная (перераспределительная) 2) контрольная.

С помощью распред. функции бюджета происходит распред-е средств на производ. и непроизвод. сферы, межтерриториальное и межотраслевое распределение фин. ресурсов, формир. фонды спец. целевого назначения, происходят концентрация ден. средств в руках гос.ва и их использ-е с целью удовлетворения общегос. потребностей.

Через расходы и налоги ГБ выступает важным инструментом распред-я и стимулир-я эк-ки и инвестиций, повышения эфф-сти пр-ва.

Ч/з бюджет оказывается гос. поддержка отд. отраслям хоз-ва. При распределении фин. средств через бюджет важное значение имеет соц. направленность бюджетных ср-в.

В соц. политике осн. приоритетами явл. поддержка наименее защищенных слоев населения (пенсионеров, инвалидов, студентов), а также поддержка учреждений здравоохранения, образования и культуры.

Контрольная функция ГБ осущ. в процессе формир-я доходов бюджета и финансир-я отраслей народного хоз-ва. В условиях становления рын. от-ий значение бюдж. контроля в процессе мобилизации ресурсов и их использ-я усиливается. Функции ГБ проявляются в процессе формир-я доходов и расходов на основе использ-я бюдж. механизма, кот. явл. реальным воплощением бюдж. пол-ки и отражает конкр. нацеленность бюдж. от-ий на решение экон. и соц. задач. Также среди функций ГБ следует выделить гос. регулир-е и стимулир-е эк-ки, фин. обеспечение соц. политики, экон., соц. Бюджет исторически возникает и действует там, где существует гос-во с развитыми товарно-ден. отношениями. Гос-во в период своего становления имело возможность покрывать свои затраты за счет поступлений от использования рабского труда, войн, принудительные сборы со своих граждан практически не осуществлялись. Позже, по мере роста расходов, начали устанавливаться обязательные подати с граждан. Монархи имели возможность осн. часть собств. ср-в расходовать в своих интересах бесконтрольно. Расходы гос-ва направлялись не только на содержание двора, армии, полиции но и на развитие транспорта, промышленности, образование, здравоохранение, на поддержание отд. споев населения. И для того чтобы обосновать потребность в фин. ресурсах и их конкретное направление начинают сост. отд. системы доходов и затрат. Поэтому делаются попытки отд. системы поступления и затраты объединить в общую смету доходов и расходов. Первая попытка составить единую общегос. смету доходов и расходов гос-ва сделана во 2-ой пол 17 в. в Англии. Она получила название бюджет, что в переводе с англ. "СУМКА". Во многих странах (России, Франции, Англии) бюджеты были строго засекречены.

Признаки ГБ как финансового плана:

-бюджет является универсальным финн. планом показатели которого охватывают практически все области и сферы экон. и соц. развития;

-бюджет по отношению к другим фин. документам является координирующим.

Основной фин. план, или централизованный фонд финансовых ресурсов государства, – это внешние признаки бюджета, форма и ее материальное воплощение.

Глубинную сущность ГБ, его экономическую природу составляют экон. отношения. Всегда в качестве одного из субъектов этих отношений выступает гос-во, нуждающееся в ден. средствах для выполнения своих функций. Вторым субъектом бюджетного процесса становятся юр. и физ. лица, часть доходов которых идет на общегос. нужды.