- •Предмет, метод горного права, понятие недра в российском и зарубежном законодательстве, источники.
- •Система нормативных правовых актов, регулирующих отношения недропользования в рф (на что рассчитан закон о недрах)
- •Государственное регулирование отношений недропользования: задачи и государственное управление (ст. 35,36) 4 элемента.
- •Полномочия органов государственной власти рф в сфере недропользования (статья 3)
- •Полномочия органов государственной власти субъектов рф в сфере недропользования (статья 4)
- •Система и структура органов государственной власти рф, регулирующих отношения недропользования, основные полномочия и принципы взаимодействия (как вопрос 3,4)
- •Федеральные службы и агентства
- •Правительство рф
- •Федеральные министерства, службы, агентства (Подконтрольны Президенту рф)
- •Федеральные министерства
- •Федеральные службы и агентства
- •Президент рф
- •Ростехнадзор
- •Роснедра
- •(Федеральное агентство по недропользованию)
- •Полномочия минприроды рф
- •Полномочия роснедра
- •Полномочия росприроднадзора
- •Полномочия ростехнадзора
- •Государственная система лицензирования, принципы ее функционирования(статья 15,16)
- •Лицензия на пользование недрами и ее содержание (статья 11,12)
- •Государственный баланс запасов полезных ископаемых (статья 31)
- •Государственный кадастр месторождений и проявлений полезных ископаемых (статья 30)
- •Государственная экспертиза запасов полезных ископаемых (статья 29)
- •Понятие геологической информации о недрах, право собственности на геологическую информацию о недрах. (статья 27)
- •Виды пользования недрами. Сроки пользования недрами(ст. 6,10)
- •Участки недр, предоставляемые в пользование (горный и геологический отвод статья 7)
- •Участки недр федерального значения (статья 2.1)
- •Участки недр местного значения (статья 2.3)
- •Федеральный фонд резервных участков недр (статья 2.2)
- •Изменение границ участков недр, предоставленных в пользование
- •23. Требования к субъектному составу пользователя недр.
- •24. Основания возникновения права пользования недрами по участкам недр, расположенным на территориях субъектов рф.
- •25. Основания возникновения права пользования по участкам недр федерального значения.
- •26. Основания возникновения права пользования недрами по участкам недр местного значения, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых (ст. 10.1 п.6)
- •27. Порядок предоставления участков недр по результатам конкурса на право пользования недрами. Критерии выявления победителя.(Ст.13.1)
- •28. Порядок предоставления участков недр по результатам аукциона на право пользования недрами. Критерии выявления победителя.(Ст.13.1)
- •29. Предоставление права пользования недрами без проведения конкурса или аукциона (Ст. 10.1. П.3)
- •30. Отказ в приеме на участие в конкурсе(аукционе) на право пользования недрами.(Ст.14)
- •31. Переход права пользования участками недр и переоформление лицензии на право пользования недрами (Ст. 17.1)
- •32. Требования по рациональному использования и охране недр (Ст.23)
- •33. Основные требования по безопасному ведению работ, связанных с пользованием недрами(Ст.24)
- •34. Основания для внесения изменений на пользованием недрами. Процедура и порядок.
- •35. Отсутствует
- •36. Основные права и обязанности пользователя недр(Ст.22)
- •37. Порядок досрочного прекращения права пользования недрами
- •38. Разовые и регулярные платежи(Ст.39-43)
- •39. Сбор за участие в конкурсе (аукционе)(Статья 42).
- •40. Налог на добычу полезных ископаемых. Особенности налогообложения при реализации соглашений о разделе продукции
- •Часть 4.1.: "Объекты налогообложения ндпи".
- •Часть 4.2.: "Ставка ндпи".
- •41. Гражданская, административная и уголовная ответственность за нарушения законодательства о недрах
- •42. Государственный геологический надзор
- •43. Государственный горный надзор
- •44. Понятие континентального шельфа рф. Особенности недропользования на участках недр федерального значения, расположенных на континентальном шельфе Российской Федерации
Часть 4.2.: "Ставка ндпи".
Налоговая ставка:
Адвалорная ставка - в % за ед. добытого сырья
Специальная ставка - в рублях за ед. добытого сырья.
НЕФТЬ: 470 рублей за 1 тонну нефти обезвоженной, обессоленной и стабилизированной.
Налоговая ставка умножается на коэффициент, характеризующий динамику мировых цен на нефть (Кц), и на коэффициент, характеризующий степень выработанности конкретного участка недр (Кв):
НДПИ=470 руб. *Кц*Кв
Кц= (Ц-15) *Р/261
где Ц - средний за налоговый период уровень цен нефти сорта "Юралс", выраженный в долларах США за баррель;
Р - среднее значение за налоговый период курса доллара США к рублю РФ, устанавливаемого Центральным банком РФ.
Кв=1, если не используется прямой метод учета количества добытой нефти на конкретном участке недр;
Кв=0,3, если степень выработанности больше 1;
Кв=3,8-3,5*N/P,
если степень выработанности от 0,8 до 1.
где N - сумма накопленной добычи с учетом потерь;
P - начальные извлекаемые запасы на 01.01.2006 без учета потерь и списания (АВС1С2).
ГАЗОВЫЙ КОНДЕНСАТ: 590 при добыче газового конденсата из всех видов месторождений углеводородного сырья.
ГАЗ: 582 рублей за 1000 кубических метров газа при добыче газа горючего природного газа из всех видов месторождений углеводородного сырья.
41. Гражданская, административная и уголовная ответственность за нарушения законодательства о недрах
Виды юридической ответственности в сфере недропользования:
Уголовная
Административная (имущественная)
Экологическая (или эколого-правовая)
Уголовная ответственность в сфере недропользования:
Уголовный кодекс РФ
ст. 255 – Нарушение правил охраны и использования недр.
Субъектом уголовной ответственности является физическое лицо
Объект – состояние безопасности недр как природного ресурса
Нарушение правил охраны и использования недр при проектировании, размещении, строительстве, вводе в эксплуатацию эксплуатации горнодобывающих предприятий или подземных сооружений, не связанных с добычей ПИ, а равно самовольная застройка и т.д.
наказывается штрафом 200000 рублей или лишением свободы сроком до 2-х лет.
ст.171 «Незаконное предпринимательство»
Осуществление предпринимательской деятельности без регистрации или без лицензии в случаях, когда такая лицензия необходима, если это деяние причинило ущерб гражданам, организациям или государству либо с извлечением дохода в крупном размере,
наказывается штрафом до 300тыс. рублей или в размере з/п, либо обязательными работами на срок до 480 часов
Административная ответственность в сфере недропользования
Кодекс РФ об административных правонарушениях
Субъекты: юридические лица и физические лица (должностные лица пользователи недр), может быть одновременно привлечено за одну и ту же ответственность и юридическое и физическое лицо.
ст. 7.3. Пользование недрами без разрешения (лицензии)либо с нарушением условий предусмотренных разрешением (лицензией);
ст.7.4. Самовольная застройка площадей залегания ПИ;
ст.7.10 Самовольная переуступка права пользования землей, недрами, лесным участком или водным объектом;
ст.8.9 Нарушение требований по охране недр и гидроминеральных ресурсов;
ст.8.10 Нарушение требований по рациональному использованию недр;
ст.8.11 Нарушение правил и требований проведения работ по геологическому изучению недр;
ст.8.17 Нарушение регламентирующих деятельность во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в ИЭЗ РФ правил или условий лицензии;
ст.8.18 Нарушение правил проведения ресурсных или морских научных исследований во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в ИЭЗ РФ;
ст. 8.19 Нарушение правил захоронения отходов и других материалов во внутренних морских водах, в территориальном море, на континентальном шельфе и (или) в ИЭЗ РФ.
Экологическая, эколого-правовая или имущественная ответственность.
Данная ответственность представляет собой обязанность нарушителя возместить вред, причиненный им при пользовании недрами. Ответственность предусматривается статьей 49, 51 Закона РФ «О недрах». В рамках этой ответственности предусмотрен специальный порядок расчета возмещения вреда причиненного недрам (Постановление Правительства РФ №564).
Дисциплинарная и горно-правовая ответственность: теоретические аспекты
Дисциплинарная ответственность может возникнуть на основании норм трудового законодательства для ответственных работников (для ответственных работ организаций – пользователей недр) и законодательства о государственной гражданской службе (для служащих государственных органов.)
Дисциплинарная ответственность бывает в виде предупреждения выговора и увольнения. Возникает по усмотрению работодателя
«Горно-правовая ответственность» возникает на основании Закона РФ «О недрах» в виде досрочного прекращения права пользования недрами на основании ч.2 ст.20 за допущенные нарушения условий пользования недрами.. Порядок применения горно-правовой ответственности определен в ст.21.
