99) Показатели и пороговые значения экономической безопасности

Показатели и индикаторы экономической безопасности — наиболее значимые параметры, характеризующие состояние экономической системы страны, ее устойчивость и мобильность.

В РБ они определены Постановлением Совета Министров от 2007 «Об организации мониторинга важнейших показателей экономической безопасности РБ».

Показатели и индикаторы экономической безопасности включают степень износа активной части ОПФ на конец года, долю инвестиций в основной капитал в ВВП, затраты на научные исследования и разработки к ВВП, долю новой продукции в общем объеме промышленной продукции, производство зерна на душу населения, дефицит (профицит) консолидированного бюджета к ВВП, отношение внешнего и внутреннего государственных долгов к ВВП, уровень золотовалютных резервов вмесяцах импорта, и др.

Пороговые значения экономической безопасности – предельные величины, несоблюдение которых способствует дестабилизации национальной экономики, обострению социальной и политической ситуации.

В настоящее время некоторые показатели экономической безопасности в нашей стране превысили критический рубеж. Прежде всего это касается степени износа активной части ОПФ, ВВП в расчете на душу населения, доли з/п в доходах населения и уровня рентабельности экономики.

Показатели/пороговое значение/ сейчас в РБ

1) Ожидаемая продолжительность жизни при рождении, лет / не менее 75 / 70

2) Суммарный коэффициент рождаемости, чел. / Не менее 2,15 / 1,3

3) Условный коэффициент депопуляции/ Не более 1 / 1,7

4) Уровень преступности (количество преступлений на 100 тыс. населения), тыс. ед. / не более 5 / 1,3

5) Среднегодовая эффективная доза облучения человека, мЗв / 1 / 0,3

6) Коэффициент эластичности выбросов вредных веществ в атмосферу / ≤ 0,7/ 0,04

7) Уровень лесистости, % / 30 / 39,0

8) Удельный вес затрат на охрану природы в ВВП, % / 4-5 / 2,3;

100) Институциональные основы системы экономической безопасности

Обеспечение экономической безопасности представляет собой целенаправленную постоянную деятельность институтов государства по защите жизненно важных национальных социально-экономических интересов страны на основе построения высокоэффективной социально ориентированной рыночной экономики.

Система обеспечения экономической безопасности представляет собой совокупность ее субъектов, объединенных целями и задачами по защите жизненно важных соц.-эк. интересов государства, которые осуществляют согласованную деятельность в соответствии с Конституцией РБ и действующим законодательством.

Реализация системы экономической безопасности требует четкой организационной структуры и распределения функций и полномочий различных органов вертикали и горизонтали государственной власти.

Общее руководство системой обеспечения национальной безопасности осуществляет Президент РБ, который реализует свои полномочия в этой сфере через Совет безопасности РБ и Совет Министров РБ.

Президент Республики Беларусь наделен следующими полномочиями:

• формировать и руководить деятельностью Совета безопасности РБ;

• определять стратегии внутренней и внешней безопасности;

• контролировать и координировать деятельность гос. органов по обеспечению безопасности;

• издавать декреты, указы и распоряжения, имеющие обязательную силу.

Основной функцией Национального собрания РБ является разработка системы правового регулирования отношений в сфере безопасности, принятие соответствующих законов.

Совет безопасности РБ осуществляет подготовку решений Президента РБ в сфере национальной безопасности и отвечает перед ним за организацию деятельности по защите жизненно важных национальных интересов страны от внешних и внутренних угроз.

Межведомственная комиссия по безопасности в экономической сфере определяет жизненно важные интересы Республики Беларусь в экономической сфере, выявляет внутренние и внешние угрозы этим интересам и разрабатывает меры противодействия возникающим угрозам. Важными функциями в работе комиссии являются: оценка осуществления бюджетно-налоговой и денежно-кредитной политики государства и прогноз развития ситуации в финансово-кредитной системе с точки зрения обеспечения экономической безопасности; оценка состояния и перспектив развития научно-технического и технологического уровней производства базовых отраслей реального сектора экономики и эффективности использования топливно-энергетических, природных и иных ресурсов; организация разработки научно обоснованных прогнозов по вопросам экономической безопасности государства и определение мер по противодействию внешним и внутренним угрозам в экономической сфере; подготовка предложений по совершенствованию нормативно-правовой базы для обеспечения экономической безопасности государства и разработка организационно-правовых мероприятий по контролю за исполнением законодательства в этой сфере; предоставление заключений на проекты республиканских научно-технических, социально-экономических и других целевых программ; осуществление по поручению Президента Республики Беларусь и Совета безопасности экспертизы проектов решений государственных органов и иных организаций в части, касающейся обеспечения экономической безопасности.

Министерство экономики является головной структурой, которая осуществляет координацию работы министерств и других республиканских органов управления по вопросам внутренней и внешней экономической политики. Совместно с министерствами и другими республиканскими органами государственного управления, объединениями, подчиненными Правительству, облисполкомами и Минским горисполкомом осуществляет разработку государственных прогнозов социально-экономического развития Республики Беларусь на долго-, средне- и краткосрочную перспективу, в которых определяются основные направления и предусматриваются меры по обеспечению экономической безопасности.

Министерство с/хи продовольствия РБ обеспечивает продовольственную безопасность, так как она во многом зависит от развития агропромышленного комплекса.

Министерство промышленности, Государственный военно-промышленный комитет, государственные отраслевые концерны должны решать вопросы производственной безопасности.

Министерства экономики, иностранных дел, торговли, Государственный таможенный комитет несут ответственность за внешнеэкономическую безопасность страны.

Министерство финансов Республики Беларусь контролирует во-просы, связанные с финансовой безопасностью, регулированием дефицита государственного бюджета, внутренней и внешней задолженностью государства.

Национальный банк Республики Беларусь, Государственный таможенный комитет, КГК, банковская система обеспечивают вопросы валютной безопасности, золотовалютных резервов, регулирования валютного рынка и, соответственно, валютного курса.

Министерства природных ресурсов и охраны окружающей среды, лесного хозяйства, комитеты при Совете Министров Республики Беларусь по земельным ресурсам, геодезии и картографии, по проблемам последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС, а также Министерство по чрезвычайным ситуациям обеспечивают меры по экологической безопасности.

Министерство труда и социальной защиты Республики Беларусь координирует мероприятия по обеспечению демографической безопасности.

Деятельность органов государственного управления по обеспечению экономической безопасности предусматривает:

• оценку текущего состояния безопасности РБ, выявление сфер и субъектов, представляющих угрозу экономической безопасности;

• определение жизненно важных экономических интересов страны, регионов и всех субъектов хозяйствования;

• обоснование пороговых, предельно допустимых значений социально-экономических показателей, превысив которые страна может вступить в период нестабильности и социальных конфликтов;

• прогнозирование важнейших показателей и индикаторов экономической безопасности;

• разработку системы мер (экономических, правовых, организационно-административных и др.) по созданию условий для реализации жизненно важных экономических интересов;

• контроль за эффективностью деятельности государственных структур и общественных объединений по обеспечению экономической безопасности.